粮食增产潜力有多大.docVIP

粮食增产潜力有多大 　　从2004年到2012年，我国粮食生产实现“九连增”，产量连续5年稳定在5亿吨以上。但近年来，随着经济社会的快速发展以及人口数量的不断上升，我国粮食需求呈刚性增长态势。同时，随着生物质能源产业的迅速发展，粮食需求结构发生了较为明显的变化，正在由传统的饲用、食用用途向工业原料和能源概念拓展。我国粮食供求形势已经由上世纪九十年代的总量平衡、丰年有余，转变为目前的基本平衡、结构性短缺、长期偏紧。未来我国粮食消费将在人口及经济增长、城镇化水平不断提高的推动下走上刚性上升甚至加速上升的轨道，因此保证粮食生产的稳定并进一步挖掘粮食增产潜力将是保证我国中长期粮食安全的重要措施。 　　粮食增产的空间 　　在国家政策和科技发展的共同作用下，我国粮食产量仍有进一步增长的空间。 　　一是耕地面积有望保持稳定。一个国家如果能够保持最低限度的耕地面积，也就是保持了粮食的潜在生产能力。人多地少、耕地资源紧缺是我国的基本国情。目前，我国人均耕地面积仅为世界的40%，全国可开发为耕地的后备资源仅为667万公顷，且多分布于生态脆弱区，开发利用难度大。为促进耕地保护，增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件，近年来，国土资源部在全国重点划定的15.6亿亩基本农田范围内，有计划地对田、水、路、林、村进行土地综合整治。“十一五”期间，全国通过土地整治新增耕地150万公顷，超过同期建设占用耕地的面积，保持了耕地面积基本稳定，对坚守18亿亩耕地红线起到了至关重要的作用。2012年3月16日，由国土资源部会同有关部门编制的《全国土地整治规划（2011-2015年）》经国务院批准正式颁布实施。《规划》提出到2015年我国要补充耕地2400万亩，确保全国耕地保有量保持在18.18亿亩。而据12月12日国土资源部发布的2011年度全国土地变更调查数据显示，截至2011年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩。自2009年全国耕地保有量连续3年保持在18.24亿亩以上，表明《规划》中提到的耕地保有量目标有望实现。 　　二是现有耕地生产力有望进一步提升。在我国现有耕地中，中低产田的面积之和约占我国耕地的70%，因此推进中低产田改造，提高其粮食生产能力，是提高土地利用效率、确保国家粮食安全的重要途径。据专家测算，改造中低产田亩均可增产160斤（增幅约20%），而现有高产田通过设施更新完善也有亩增60斤以上的潜力。高标准基本农田建设是近年来保证我国粮食稳产增产的重要举措之一。2001年以来，全国建成了2亿多亩高产稳产基本农田，整治后的耕地质量平均提高1-2个等级，平均亩产提高10%-20%，生产成本普遍降低10%-15%。特别是“十一五”期间，我国建成高产稳产基本农田1.6亿多亩，平均每亩提高1.5个等级，也就是说亩产增加150公斤以上。“十二五”期间我国将进一步加大投资的力度，开展4亿亩高标准基本农田建设。整治后，基本农田将平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上，粮食安全保障能力将明显增强。 　　三是复种指数有望进一步提高。由于耕地面积增长空间有限，今后我国粮食播种面积的提升将主要依靠复种指数的提高。据有关学者测算，复种指数每增加一个百分点，相当于增加1500万亩左右的粮食播种面积。如果全国耕地平均复种指数从155%提高到160%，相当于扩种1亿亩，可增产近500亿斤。东南沿海和长江中下游等地区是我国复种潜力最大的地区，但由于经济的快速发展和人工成本的上升，南方水稻主产区“双改单”现象较为严重。1998-2006年间，我国双季稻区至少有174.4万公顷的双季稻改为单季稻，由此造成的我国水稻播种面积减少13%，水稻总产量减少5.4%，粮食总产量减少2%。近年来，湖南、江西、广西等水稻主产省区积极推广早稻集中育秧，对促进水稻“单改双”成效显著。以水稻第一大省湖南省为例，2012年全省65个示范县市区早稻集中育秧面积达到501万亩，有效地解决了农户分散育秧中缺劳力、缺技术等突出问题。扩大早稻面积86.5万亩，减少耕地抛荒1.26万亩，早稻总产增加4亿公斤以上。由于早稻收益较低，农户为保证全年收入必然再种一季晚稻，这就提高了复种指数，为粮食增产奠定了基础。 　　四是单产水平有望进一步提升。近20年来我国粮食产量的提升主要依靠单产水平的提高，2004年至2012年粮食单产对增产的贡献率达到57.4%。而未来我国粮食单产将在科技的支撑下进一步提升。以小麦为例，未来我国小麦单产水平有望在区域、品种、技术等三方面潜力的挖掘下再度提升。首先从区域潜力看，通过加强农田基本建设和改进栽培技术，北纬31°-35°地区（小麦面积约1.3亿亩）、北纬35°-38°地区（面积约7000万亩）和西北、华北缺水麦区平均亩产分别可提高30公斤、20公斤和10公斤