2016全省扶贫开发工作会议要精神传达提纲.docVIP

2016年全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲 　　根据会议安排，现将全省扶贫开发工作会议主要精神进行传达，并提出贯彻落实意见。 　　一、会议主要精神 　　5月28日上午，全省扶贫开发工作会议在贵阳召开。会议由省扶贫办党组副书记、副主任王贵主持。各市（州），贵安新区，仁怀市、威宁县扶贫部门主要负责同志；各县（市、区、特区）扶贫部门负责同志；省扶贫办领导及各处（室、中心）全体干部参加会议。省扶贫办党组书记、主任叶韬同志就扶贫开发工作进行了安排部署。会议精神主要体现在叶韬同志的讲话中。 　　（一）当前脱贫攻坚中存在的突出问题 　　会议通报了近期省委督查室、省政府督查室在对9个市（州）和贵安新区脱贫攻坚工作进行的专项督查情况。 　　关于精准识别存在的问题。一是建档立卡工作程序不规范。二是建档立卡资料不完整、不统一、不规范。三是贫困户识别属性不精准。 　　关于精准帮扶存在的问题。一是帮扶责任不够明晰。二是干部结对帮扶形式简单。三是帮扶措施不够精准。四是基层干部对“五主”“五包”认识不到位。 　　关于精准退出存在的问题。一是存在数字脱贫现象。二是继续帮扶观念淡薄。 　　关于扶贫资金管理存在的问题。一是项目资金“四到县”后，县乡责任主体缺少提前谋划意识，项目库规划设计缺乏针对性，习惯于“等米下锅、看菜吃饭”。二是对扶贫资金的使用理解有差距。三是扶贫资金没有实行专账专户管理。四是产业化扶贫项目覆盖贫困户偏低。 　　关于基层干部工作作风存在的问题。主要表现在乡、村贯彻落实脱贫攻坚工作效果相对较差，走访遍访不扎实，入户核查流于形式；部分地方脱贫攻坚工作存在“上热下冷”、“上快下慢”和“上实下虚”的现象；基层干部作风漂浮，政策宣传不到位，工作不扎实，一些地方明白卡和政策汇编至今未宣传到户，政策落不到实处等等。 　　（二）正确把握脱贫攻坚重大政策的精神实质 　　会议对脱贫合、严格执行“两公示一公告”程序，对“错、漏、缺”人员进行分类处理。 　　1.关于贫困人口规模控制 　　政策释疑：一是规模控制是中发[2013]25号文件国家规定的原则。二是国家认定2014年底我省贫困人口规模为623万人，按此规模分解落实到各地建档立卡的贫困人口数即为攻坚期内贫困人口规模。三是按照县为单位、规模控制的原则，各县可以通过“回头看”，对辖区内各乡（镇）的贫困人口进行调剂，确保识真贫、真识贫。 　　2.关于贫困人口识别 　　政策释疑：一是贫困人口的识别，必须以户为单位。二是对贫困户的识别必须采取定量相结合，严格按照“两公示一公告”程序，完成识别工作。三是对优亲厚友、工作不到位等原因而错识别的人员，要坚决清理。其中，对“四有人员”（有车、有商品房、有国家公职人员、有工商注册登记)的家庭，原则上不予纳入建档立卡系统，对确实贫困的家庭，各地应坚持实事求是的原则，在定量和定性结合并按规定完成识别程序后，可以纳入建档立卡系统。对漏识别的人员，要及时纳入；对因身份证、户口等问题而未整户纳入一般贫困户或未整户纳入的一般保障户中的缺识别的人员，要及时纳入。四是贫困人口识别误差率不得高于2%。 　　3.关于贫困退出 　　政策释疑：一是贫困人口的退出，必须以户为单位。二是贫困县、乡（镇）、村、户的贫困退出，原则上按照省的贫困退出年度计划执行，确保稳定完成贫困退出任务。三是年度拟退出的贫困村和贫困人口，在年初要在建档立卡系统中进行标识，要认真落实帮扶措施，落实帮扶责任人，对贫困人口通过帮扶实现脱贫后，在建档立卡系统中进行标注，但不销号，实行痕迹管理。四是贫困退出，严格执行规定程序。 　　4.关于贫困人口帮扶 　　政策释疑：一是按照“五主”“五包”的要求，每一户贫困户都要有具体的帮扶责任人，必须在入户调查的基础上，逐户制定帮扶措施，帮扶措施要因户施策，避免千篇一律。民政兜底人员也应有帮扶责任人，帮扶责任人工作重点是监测其生活状况。二是以县为单位，对帮扶责任人进行建档立卡，实行台账管理，贫困户搬离现居住地区或帮扶责任人离开本地区的，应及时落实新的帮扶责任人。三是以行政村为单位，通过乡（镇）党委、政府逐级向上申请落实帮扶措施。四是原则上计划退出的贫困人口在退出当年应当享受扶贫政策扶持。五是2015年起退出的贫困户，按照“扶上马、送一程”的要求，可继续享受一般扶贫政策的期限为贫困户退出后两年。 　　5.关于动态管理 　　政策释疑：一是建档立卡系统的贫困户进退功能每半年开放一次（每年2月1日起15个工作日、每年8月1日起15个工作日），其余功能全年开放。二是除错识别人员外，新进或退出的人员都必须以户为单位严格执行识别和退出程序后方可纳入建档立卡系统。三是贫困村、贫困户得到扶持后，由第一书记、驻村工作队及时将帮扶信息录入建档立卡系统并打印到贫困农户登记卡上。乡（镇）扶贫工作站负责督促相关工作。 　　第二