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【领导讲话】在全市旅游业发展大会上的讲话 -------------------------------------------------------------------------------- 2009-04-03 15:30:58 来源:“中国舟山”政府门户网站 　　 周 国 辉 （2009年2月16日） 市“两会”刚刚结束，我们紧接着召开全市旅游业发展大会，充分说明了市委、市政府对旅游业发展的高度重视。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省旅游发展大会精神，贯彻全市经济工作会议和市两会精神，回顾总结近年来我市海洋旅游业发展情况、经验，研究部署今后一个时期的全市海洋旅游业发展主要思路和任务，进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，推进舟山旅游强市建设。刚才，梁书记作了重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。忠志副市长宣读了先进名单，表彰了先进，各县（区）和市旅游局、市交通委还要交流工作经验。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，坚定信心，把海洋旅游业摆到更为重要的战略地位 近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，坚持把旅游业作为全市经济新的增长点和支柱产业来培育，取得了显著成效。全市旅游总收入已从2004年的51.18亿元增长到了2008年的102亿元，2008年旅游业及其相关收入占全市GDP比重达到21%，这个比例在全省是最高的。海洋旅游已经成为我市最具潜力和活力的重要产业之一。 一是综合实力有新增强。2008年，全市旅游业成功实现了“双突破”：游客接待量突破1500万人次，同比增长16.2%；旅游总收入突破100亿元，同比增长19.5%。普陀山景区被评为国家首批5A级旅游区（全省仅三个），普陀区被评为省级旅游经济强区，普陀康辉旅行社有限公司进入全国百强国内旅行社行列。 二是旅游品牌有新提升。“舟山群岛”旅游品牌知名度不断提高，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“中国旅游竞争力百强城市”、“中国海鲜之都”、“中国十大节庆城市”、“中国十大特色休闲城市”等称号。国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节已成为国家旅游局重点推荐旅游节庆活动。这次全省旅游发展大会上，舟山的国际沙雕节又被列为全省精品文化节庆项目。 三是项目开发有新突破。制定了海洋旅游产业发展总体规划和“十一五”规划。围绕“海”、“佛”两大主题，大力开发以“舟山群岛·八大游”为重点的海洋旅游产品，“佛岛”、“钓岛”、“沙岛”、“泥岛”等主题岛屿加快发展，海洋文化、海洋旅游资源得到深度开发，旅游节庆活动得到有效整合。从今年起，市里对旅游文化节庆资源进行了整合，统一为“中国海洋文化节”和国际沙雕节、观音文化节（即1+2模式）。 四是目的地建设有新进展。以朱家尖旅游集散中心为重点的旅游门户建设开始启动，以大陆连岛工程为龙头的海陆空旅游交通体系不断完善，一批高星级酒店相继建成营业，旅游接待能力继续增强，旅游从业人员素质和服务水平持续提高。 五是旅游体制机制有新完善。旅游工作领导机制不断健全，市旅游管理委员会和旅游行业协会作用得到充分发挥。各县区实行了风景、旅游一体化管理，大旅游发展格局基本形成。同时，成立了浙江省海洋旅游研究院，组建了普陀山旅游发展有限公司，旅游研究和策划水平不断提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业发展也还存在着许多问题和困难。目前，我市旅游资源总体上还处于初级开发阶段，除普陀山外，旅游精品不多，旅游开发存在同质化问题，多元化休闲旅游产品体系还不够完善；旅游配套设施建设布局、结构不够合理，“吃住行游购娱”发展不协调，与大桥时代要求、市场需求相比还有较大差距；旅游产业链不够完善，旅游商品开发滞后，大众化、游客参与性强的文化娱乐节目匮乏，致使旅游人均消费水平不高；旅游企业“散、小、弱”的状况未根本改变，旅游人才特别是高层次、复合型人才紧缺，制约了旅游业的转型升级。要实现全市海洋旅游业的转型升级和跨越发展，迫切需要我们认真研究存在的问题，切实加以改进。 当前，旅游已成为人们生活的必需，旅游消费市场一直保持了高速增长势头。据统计，目前世界旅游业已超过石油业和汽车业，成为最大和发展最快的产业，全世界每10美元的GDP中就有1美元来自旅游业。旅游业每投资1美元，相关行业就增收4-5美元；旅游业每直接就业1人，可带动间接就业5人。旅游业的“行、游、住、食、购、娱”六大要素直接涉及14个产业，间接影响47个行业，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都把旅游业作为低能耗、快产出、少污染的“无烟工业”，作为具有极强带动作用的“关联产业”和扩大开放的“友好产业”突出来抓，带动社会投资、就业和税收的快速增长。据国际旅游联合会预测，到2020年，国际旅游人数将达到16亿人次，相关消费达到2万亿欧元，旅游