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解读日本欲“军事正常化”变法运动 　　编者按：2013年8月15日，日本政要集体参拜靖国神社之鬼；8月末，日本首相安倍晋三的顾问机构启动关于行使集体自卫权的讨论，欲修改《和平宪法》……日本这一系列“向右转”的迹象挑动着人们的神经。为此，本刊记者（以下简称记者）专访了著名军事评论员宋忠平（以下简称宋），请他为我们解读日本欲“军事正常化”的变法运动。 　　记者：日本首相安倍晋三的顾问机构在8月末启动关于行使集体自卫权的讨论，如何修改宪法对于自卫权的解释是讨论的主要议题。日本欲行使集体自卫权、修改《和平宪法》，这是日本有意恢复“军事正常化”的必威体育精装版动作。能否为我们梳理一下日本近些年为实现“军事正常化”所做的各种“努力”？ 　　宋：日本欲修改《和平宪法》由来已久，绝非安倍一时“头脑发热”，因为日本历任首相和绝大多数内阁都在为这个目标小步快跑。毕竟在日本人，尤其是在日本政客眼里，这部宪法是“占领军宪法”，是美国强加给日本的枷锁，作为谋求“正常国家”地位的日本，要想真正实现“国家正常化”，首先就要摆脱《和平宪法》的束缚。因此，从制定这部宪法的那一天开始，日本政客就从未停止变相的“变法运动”。具体脉络大致如下： 　　1954年，以“自卫名义”，日本重新组建了事实上的国家军队。 　　1991年，日本趁海湾战争之机强行突破宪法中“海外派兵”的限制，将日本扫雷艇开进波斯湾水域，配合美军执行扫雷作战任务。 　　1996年，日本推出《日美防卫合作指针》，把行使武力的条件从“遭敌人入侵后”提前到“受敌人威胁时”，标志日本自卫队的战略开始从防御转为进攻。 　　1999年，日本通过《周边事态法》，不仅防卫范围可任意扩大，而且可为美军提供后勤支援，让自卫队的权力越来越大。 　　2003年，日本通过“有事三法制”，认定首相在危急时刻可不经过国会同意直接派部队采取军事行动。同年，日本再次正式向伊拉克派遣自卫队参加伊拉克战争，公然“违宪”。 　　2004年，自民党宪法调查会确定宪法第9条的修改案，明文规定日本可行使集体自卫权。同年，日本参众两院通过“有事七法??”，再次公然践踏《和平宪法》。同年12月，日本修改《防卫计划大纲》，明确提出将国际贡献与本土防卫并列为自卫队的主体任务。从此日本军队开始可以在世界范围内进行军事活动，为其海外用兵扫清障碍。 　　2007年1月，安倍在第一任期内，积极强行推动并实现了日本的防卫厅正式升格为防卫省，防卫大臣享有与其他内阁成员同等的权限。此举是日本大步迈向军事大国的重要标志之一。 　　2008年，日本通过《宇宙基本法》议案，打破日本在这一领域近40年的《和平宪法》限制。根据该法案，今后日本自卫队可以研制、引进各类军事卫星，以侦察他国弹道导弹的发射，完善其导弹防御系统。日本此举是为打造“天军”，为谋求太空霸权铺平道路。 　　2010年12月，日本政府在内阁会议上，确定作为调整防卫力量依据的新版《防卫计划大纲》。新版防卫计划剑指中国，强化机动防卫力，修改集体自卫权的释意。 　　2012年，日本通过《独立行政法人宇宙航空研究开发机构法》修正案，决定删除该机构法中“限于和平目的”的规定，从而使宇宙航空研究开发机构可以进行防卫研究。此举再次表明日本谋求太空军事优势的野心。 　　2013年7月，日本公布《新防卫计划大纲》中期报告，提出日本应强化对弹道导弹的防御力，使自卫队具有海军陆战队功能，以及通过引进无人侦察机以提高其警戒监视力度，强力应对与中国的各类摩擦，并将“维持专守防卫”向“含有进攻性”方面转变，表明日本正沿着军事化道路越走越远。同年7月，日本政府官员说，安倍内阁即将开始重新审议武器出口禁令，考虑借助制定新的武器出口指导方针，从事实上废除延续几十年的《武器出口三原则》，以适应“技术共享和联合研发武器的全球趋势”。 　　记者：安倍内阁若想修改《和平宪法》，可能会采取哪些具体途径呢？ 　　宋：安倍要想修改《和平宪法》，首先就需要修改宪法第9条。日本宪法第9条规定：“日本国民真诚地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃为国家主权而发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”不难看出，宪法第9条的规定就是针对日本在二战中轴心国的历史罪行而专门设定的条款。 　　但要想直接修改第9条还有些困难，毕竟宪法第96条规定，修改日本宪法需要在日本国会参众两议院2/3以上的议员赞成的基础上，由国会发动公投议案并且获得半数以上的国民的赞成方可实施。 　　因此作为急于“修宪”的安倍内阁来讲，可能会分几个途径来走。第一条途径是先修改第96条，如果能修改为“简单多数”通过，那么“修宪”就容易得多。但修改这个第96条并不容易，毕竟反对的声音也不少。