山东能源集团企业文化整合.doc

山东能源集团企业文化整合 第三章山东能源集团的组建及其文化现状分析 3. 1山东能源集团的组建 3.1.1组建背景 早在2004年，山东就研究煤炭重组事宜，山东省国资委从2008年就开始组织省 管煤炭企业重组整合的可行性研究，在进行充分调研论证的基础上，山东能源集团于 2011年3月正式挂牌成立。山东能源集团组建的大环境，主要体现在以下几个方面： 其一，国家政策的影响。国家发改委发布的《煤炭工业发展“十一五”规划》、 《煤炭产业政策》，对严格煤炭产业准入、实施企业兼并重组、推动产业优化升级等 方面都提出了具体要求。《规划》提出“重点支持大型煤炭企业兼并整合中小型煤矿， 鼓励煤炭企业联合重组，引导形成并重点支持发展产能亿吨级和5000万吨级的大型 骨干企业” ?。如果企业仅仅依靠自身发展，不实施联合重组，短期内很难达到国家 发展规划的要求，不利于争取国家政策支持，在新一轮行业整合中的主体地位也会被 削弱。从2005年开始，国家对煤炭行业相继出台调控政策，主要包括：实行煤炭资 源有偿使用制度、提高煤炭资源税征收标准、提高煤炭产品增值税税率、实行矿山地 质环境治理保证金制度、调高土地使用税征收标准等，这些政策的出台加重了煤炭企 业生产成本，煤炭企业发展面临的要求越来越高。 其二，行业发展趋势的选择。大型化、规模化、集约化是煤炭行业改革发展的重 要趋势和成功路子。目前，“美国年产煤10亿吨左右，前4家大集团占了 70%;澳大 利亚年产煤近4亿吨，前5家公司占了 71%;印度年产煤4.5亿吨，1家集团占了 90%” ?o在国内，2009年神华、中煤煤炭产量分别超过3亿吨和1亿吨，重组后的焦煤、 同煤、陕煤、龙煤均已超过5000万吨。河南煤化集团、河北冀中能源分别跃居全国 煤炭企业第3位和第10位。近年来，山西、陕西、河南、河北、宁夏、黑龙江等省 区相继组建了大型煤炭集团，这对山东煤炭产业的发展带来新的挑战。随着企业重组 进程的加快，煤炭资源和煤炭市场份额将进一步向大型煤炭企业集团集中，拥有较少 和贫瘠资源的煤炭企业将面临生存发展的巨大压力。推进煤炭企业重组，才能大幅提 高煤炭产业的集中度，才能切实增强煤炭企业与国内外大型煤炭企业竞争的实力。 其三，企业可持续发展的需要。煤炭企业作为资源加工型企业，资源依赖性高， 环境制约性强，生产经营受宏观经济运行周期影响较大。目前，煤炭企业存在着规模 相对较小、后备资源严重不足、产业链条较短、资源综合利用水平低、成本优势不明 显、安全生产压力增大等问题。传统的主要依靠外延扩张、投资拉动、市场带动的发 展方式尚未根本改变；煤炭产业的区域布局调整，煤化工、煤机制造、电招、建筑建 材等产业的优化升级，正处在关键阶段。煤炭企业如何实现科学发展、持续发展、和 谐发展，需要更加深入地研究探索和创新。组建大型煤炭企业集团，根据产业链上下 游关系及关联度，梳理整合业务板块，统筹发展规划、统筹资源配置、统筹项目建设， 有效解决企业在煤化工、煤机制造等产业分头决策、分散开发、重复建设、实力不足、 技术支持不够等问题，摆脱传统发展方式的羁姅，开辟广阔的发展空间，变资源优势 为发展优势，变单体优势为集群优势，变行业优势为区域整体优势，实现由资源依赖 型向创新驱动型的转变，有利于集中企业的资金、技术、管理、品牌等优势，形成合 力，拓展发展空间，提升企业的综合竞争能力。 3.1.2组建过程 按照山东省委、省政府的要求，山东省国资委从2008年就开始组织省管煤炭企 业重组整合的可行性研究，在进行充分调研论证的基础上，制定了由新汉矿业集团、 専庄矿业集团、溜博矿业集团、肥城矿业集团、临祈矿业集团、龙口矿业集团六家 企业重组整合成山东能源集团的方案,2010年7月4日山东省政府第75次常务会议、 7月22日山东省委第104次常委会议研究通过了《省管煤炭企4k重组方案》。8月初 成立了山东能源集团筹备领导小组和筹建办公室，并组织人员先后到权属企业深入调 研，到省内外知名大企业考察学习，着手制定了战略规划、集团管控、企业文化三个 纲要，完成了公司成立前的各项基础工作。2010年12月13日，成立了能源集团领 导班子。12月16日，完成了企业工商注册登记，注册资本人民币100亿元。2012 年3月21日召开成立大会，宣布山东能源集团有限公司正式挂牌成立。集团总部设 在济南市。 组建后的山东能源集团是山东省最大的省管企业，下辖六个矿业集团、两个区域 公司、两个物流公司和四个直属机构，企业横跨山东、山西、陕西、内蒙古、新疆、 贵州等10多个省（自治区）及加拿大、澳大利亚等国家和地区。2011年集团煤炭产 量突破亿吨大关，销售收入1560亿元。新组建的国际物流、国际贸易、内蒙能源、 贵州矿业等四个公司积极推进运销、供应、资金、资源等实质性整合，管