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论水利水电工程建设监理方法 　　【摘 要】 水利水电建设在全国经济发展中占有十分重要的地位，长期以来一直处于国家垄断地位。自2000年起，水利水电公司正式进入改革议程，将水利水电划分为发电和电网两部分建设，电网经营企业及发电集团公司应运而生，符合竞争需要的水利水电市场基本形成。 　　【关键词】 项目管理模式 水利水电工程 项目管理 工程监理 　　我国水利水电产业市场化改革已经迈出了关键的一步。以前的工程项目管理体系已经不能完全适应市场的发展，水利水电工程项目管理也应与时俱进，不断摸索和创新。在目前竞争日益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要。 　　1 传统管理模式与缺陷 　　1.1 传统管理模式 　　DBB模式是水利水电行业的传统管理方法，它是一种设计、招标和建造一体化管理模式。具体来说，主要是由三方面人员组成：业主、承包商和监理方。其中监理方是业主委托，对工程在施工过程进行质量监督、进度监控、费用控制、合同、信息资料的管理。现阶段，我国主要实行的是第三方监理制，但在具体实施过程中，也存在很多问题。实施初期，施工质量的管理是工程监理的重点，参与施工阶段的管理是它的一般体现。在我国，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，它出现了两种新的发展方向。即监理开始从施工阶段介入到工程的设计工作，还伴有融资咨询等工作；监理工作细分化，业主除了聘请监理主要进行质量控制工作之外，还聘请投资监理负责管理工作。 　　1.2 传统管理模式的缺陷 　　传统工程监理主要包括四个阶段：建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工。监理的内容主要有三个方面，一是控制工程项目的投资、进度和质量；二是进行工程建设合同管理；三是协调有关单位间的关系。在实施过程中，特别是在水利水电工程管理实施中的种种原因，目前工程监理单位除了在施工阶段介入外，还重点对施工质量进行控制。因此其存在监理单位介入项目管理的阶段过晚，实现不了真正的全过程管理；监理单位未实现全要素管理，只注重对质量的监督，忽视了对投资和进度的管理；监理制实行过程中，出现了对监理单位的职责要求太高而其待遇又过低的矛盾关系，导致了监理单位不能切实履行职责的这三种缺陷。 　　2 新型管理模式的建立 　　2.1 新型管理模式建立的条件 　　新型管理模式的建立是由业主方自己组建从事工程管理业务项目的管理企业。原因是：（1）在我国，长期以来的平行发包模式存在着设计与施工脱节现象，即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离。目前在国内，也还不存在同时具备水利水电工程建设涉及的地质、水工、金属结构、机电等多种技能的专业项目管理公司。在我国，工程总承包和工程项目管理模式已经推行，但其还存在一些弊端。（2）在我国，目前工程项目管理主要业主方项目管理。工程项目建设涉及政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构等方面。与其对应的工程项目管理也包括参与各方的项目管理，大致分为业主方和承包商方项目管理这两大类。 　　2.2 新型管理模式的组建 　　新型管理模式的组建需从以下几个方面着手：（1）不断壮大充实水电水利工程团队中的人员，可以从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员，需具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格的专业人员，通过他们可以形成一支带领式的独特人才梯队。其中助理人员取得执业资格可以通过业务考评和理论考试这两种形式。（2）建议采用矩阵式来建立水电水利工程项目组织机构。矩阵的水平方向代表项目进程，包括策划、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段；垂直方向代表各个专业，包括涉及水利水电工程的地质、水工、结构等多个专业领域。企业的资质机构和管理模式都要适应项目管理的要求，原因是项目管理企业的管理对象是具有一次性特征的工程项目。矩阵制适用于一般规模的企业，对于规模较大的企业，一般可以按地区实行事业部制，在地区内仍然采用矩阵制。（3）制定项目管理质量、进度、投资和安全控制目标。在项目实施过程中，实行根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标，形成目标体系，制定目标计划和时间目标对策措施的管理，在实施中运用控制原理，确保目标的实现。 　　2.3 新型管理模式的组建实施 　　水电水利工程是一种与项目建设单位签订委托—代理合同的一种方式，采用完全市场化的一种运行模式，它是一个独立的经济实体。业主代表由项目建设单位委派，跟水电水利工程企业进行合作，承担原建设管理单位的职责和负责现场管理、协调。其中，项目建设单位与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商分别签订承发包合同，它由水电水利工程企业负责代表。水电水利工程企业实施自项目策划开始到项目完成交付使