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美丽中国视阈下生态城市建设研究 　　[摘 要]建设美丽中国是我们党面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势作出的科学判断和重大抉择，生态城市是美丽中国的坚实载体。从生态城市的总体格局来看，城市间分离严重，中部地区城市明显占优，而西部地区城市生态环境堪忧。必须在十八大精神的指引下，建立系统完整的生态文明制度体系，统筹规划，积极稳步推进生态城市建设，用制度保护生态环境，努力走出一条生态与经济社会良性发展的美丽中国之路。 　　[关键词]美丽中国；生态城市；生态能力 　　[中图分类号]F062.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）03-0077-06 　　2012 年，党的十八大提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”、“加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”2013年党的十八大三中全会提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。” 2013年底，中央城镇化工作会议提出：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”当前，中国大部分地区还在走先污染、后治理的老路，在实现经济高速增长过程中落下大量生态创伤，如大气污染、水环境污染、土壤污染、土地荒漠化和沙灾、水土流失、旱灾、水灾、生物多样性破坏等。“美丽中国”是我们党面对资源环境压力加大、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势作出的科学判断和合理抉择，对建设社会主义生态文明具有划时代意义。“美丽中国”明确了我国社会主义生态文明建设的核心理念和终极目标，建设生态城市是美丽中国的内在要求和有效载体，反映了人民群众的根本利益诉求。 　　一、美丽中国视阈下生态城市现状审视 　　总体上，中国城市生态环境呈现“局部改善，总体恶化”的态势，表现在城市的水环境、大气环境在退化，噪音污染的增加，自然栖息地的碎化，历史记忆的消失，城市景观的同化。 　　从总体情况来看，中国主要河流长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例为20.9%和10.2%。62个国控重点湖泊（水库）中，Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的湖泊（水库）比例为27.4%和11.3%。其中滇池为重度污染，洪泽湖为中度污染，太湖、巢湖、洞庭湖为轻度污染。其它29个国控大型淡水湖泊中，有6个湖泊为重度污染，有11个湖泊为轻度污染（中国环境状况公报，2012）。 　　从空气质量来看，部分城市被严重污染。2013 年初以来，肆虐的雾霾天气笼罩中国大部分的省市，影响了1/4的国土面积和6亿人的生活。北京等地甚至出现PM2.5指数超过500微克/立方米的严重大气污染现象。根据世界银行《世界发展指标》中的数据，世界上空气污染程度最高的20个城市中有16个在中国，只有不到1%的城市达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准[1]。 　　从水资源来看，缺水严重质量堪忧。目前全国657座城市中有400多个城市不同程度缺水，110 个城市严重缺水。从地市级行政区地下水水质监测结果来看，水质呈较差级的监测点占40.5%；水质呈极差级的监测点占16.8%。从187个城市有连续水质监测数据的监测点来看，呈变差趋势的监测点占19.4%。 　　从三废的处理来看，综合处理率仍有提升空间。2011年全国废水（含工业废水和城镇生活污水）排放达标率约为72%，全国工业固体废物综合利用率为60.5%（中国环境状况公报，2012）。部分企业的污染物没有处理或者处理不达标就任意排放，部分地区还处在严重的偷排、漏排现象。 　　从区域声环境质量，噪声污染源尚未完全控制。环保部监测的316个城市中，区域声环境质量为一级的城市占3.5%，二级占75.9%，三级占20.3%，四级占0.3%（中国环境状况公报，2012）。 　　从城市特色来看，部分城市失去历史记忆。很多城市一味地追求城市美化亮化，打造人工复合系统，破坏了原有城市水系、植被等自然生态系统，导致人工系统与自然系统缺乏协调。在一拆一建中，城市被格调一致的新建筑所淹没，绝大多数城市绿地的生态结构比较单一，城市越来越远离多样性、差异性和历史文化特色。 　　从环境地质来看，河道地面过度硬化现象普遍。河道、地面的过度硬化导致自然承载力下降，城市的生态稳定系统受到挑战。如导致滞留地面的雨水造成雨季积水严重、地下水得不到补充、加剧城市热岛效应、水体生态系统自净功能下降等。 　　二、生态城市的总体格局 　　1. 指标选取