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全面预算管理实施过程中问题及措施分析 　　摘要：在企业的经营管理过程中，为了保证资金管理取得实效，通常会采取预算管理的方式对企业的资金实现全面管理，控制企业的资金支出，实现企业的成本管理取得实效。本文从全面预算管理实施过程中存在的问题入手，探讨解决这些问题的措施。 　　关键词：全面预算管理；问题；措施 　　 中图分类号：F811.3 文献标识码：A 　　前言 　　从目前企业的经营管理实际来看， 实施全面预算管理已经成为企业提高经营管理效果的必要选择。企业实施全面预算管理可以增强全体员工的节约盈利观念，带动企业进一步加强和完善基础管理工作，细化内部核算，从管理科技进步上找出路，向管理要效益，以管理求发展，提高企业的综合管理水平，增强企业的市场竞争和抗风险能力。所谓全面预算管理，就是企业在自身发展战略目标的基础上，根据实际情况，利用预算对企业内部的经济、人力等资源进行合理调配、协调控制，对生产经营活动、人员管理状况、资金流动情形等做出预算管理，以便完成企业的既定计划，提高企业的整体水平，实现资源的合理利用，促进企业健康发展。因此，考虑到企业经营管理面临的困难，只有提高资金利用率，提高资金管控效率，才能保证企业的经营获得预期效果。 　　1、企业实施全面预算管理的重要性 　　全面预算管理的意义在于为投资人提供可监督企业实际资金运作的手段，使企业的整体经营管理在有效的监督管理之下，能够使投资人的权利和职责得到履行。使投资人既能够对企业的实际经营管理有全面的了解，又能够使投资人能够参与到实际的经营管理过程中。目前来看，企业的结构在不断变化，逐渐朝着多元化的方向发展，在此基础上，全面预算管理的实行成为了企业经营管理的重要手段。为保证企业的资金使用满足实际要求，提高资金的使用率，发挥资金的整体效益，全面预算管理的实行成为了必要的手段。 　　企业全面预算管理中存在的问题 　　2.1、对全面预算管理的认识不够深入 　　有些企业对全面预算管理的认识不到位，认为预算管理不过是表面文章，走走过场就可以，从而在预算管理的过程中消极对待，“它们往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。”没有发挥出预算管理的实际作用；有些企业对预算管理的认识存在误区，认为预算管理仅仅就是财务预算，是财务部门的工作，但实际上，企业的全面预算管理范围很广，包括财务、资源、信息、人力等等方面，需要企业全体人员的积极参与，而不是某个具体部门来编制预算。 　　2.2、全面预算管理不科学 　　有些企业只是凭借简单想象来制定数据， 而不是根据企业自身的实际情况，深入考察市场之后来做出预算。这样编制而成的预算往往会因为脱离实际而无法完成，发挥不出全面预算的优势作用。有些企业只注重短期目标和眼前利益，最大限度的减少支出增加收益，忽略企业长远发展的战略计划。 　　2.3、全面预算机制不健全 　　很多企业没有专门的预算编制部门， 它们的预算是由其财务部门或者领导部门制定而成的， 而这些部门往往是不参与企业基层的生产经营的，这些预算也就容易脱离实际。 　　2.4、编制预算的准确度不高 　　预算是企业对未来（一般指下年度）行为的一种计划安排，在计划制订中，企业考虑了不确定因素对未来的影响，并且对其进行了合理的估计。但是企业实行执行结果和预期仍然会出现差异，高于或低于预期期望。企业的内外部环境是 　　不断变化的，在执行预算过程中，企业所面临的情况同制定制度预算的假定情况是不相同的，必然会引起预算结果的偏差。但是结果的偏差有一个合理的限度，如果超过了这个限度，要么是预算的执行出现了问题，要么是制定的预算不切实际。 　　3、企业全面预算管理的改进措施 　　3.1、全员参与加强学习 　　全面预算的全员参与，是指企业内部各层级部门、单位及岗位，上至企业负责人，下至各岗位员工都必须参与预算的编制与执行。只有各个层级对企业总体战略目标以及各自所应承担的分解目标形成共识， 树立以企业战略为核心的管理理念，预算管理工作才能有效推进实施。因此，企业在开展全面预算管理工作的过程中特别是推行初期，必须有针对性地加强对各级各类人员全面预算管理知识的宣传普及和培训工作。为了调动全员参与的积极性，还有必要建立独立有效的预算激励机制， 将其与员工绩效考核指标挂钩，让参与人员体会到全面预算管理工作不仅能给企业带来效益，同时关系到自身报酬乃至个人价值的提升，从而使全面预算管理工作取得从高层到员工的一致支持和主动参与，只有提高认识、统一思想，才能使全体员工在行动上自觉地参与到预算管理的各个环节中，为全面预算管理工作顺利开展奠定良好基础。 　　3.2、必须不断完善预算标准和提高基础管理水平 　　从企业全面预算管理的实