竞争上岗复习资料：法律法规要点.doc

法律法规要点《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，自２０１２年１月１日起施行。其主要内容如下：一、适用范围（一）调整内容。本法适用于行政强制的设定和实施，行政强制包括强制措施和强制执行。其中，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行。?? （二）调整例外。以下行政强制措施依照有关法律、行政法规的规定执行：1、发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施。2、行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施。　　二、行政强制的设定和实施应遵循以下原则：　　（一）法定原则。行政强制的设定和实施应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。（二）适当原则。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。（三）坚持教育与强制相结合原则。（四）不得为单位和个人谋利原则。　　三、行政强制的种类与设定（一）行政强制的种类1、行政强制措施的种类有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。2、行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。???（二）行政强制的设定权?? 1、关于行政强制措施的设定权??（1）行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物、扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 （2）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。2、关于行政强制执行的设定权。行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。（三）行政强制的设定论证和实施评估程序1、设定论证程序。起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。2、实施评估程序：（1）设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。?? （2）实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关。???（3）公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。有关机关应当认真研究论证，并以适当方式予以反馈。四、行政强制的实施程序（一）行政强制措施的实施程序1、实施的法定主体：行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。? 依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。????行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。??? 2、实施的一般法定程序：????（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；????（2）两名以上行政执法人员实施；????（3）出示执法身份证件；????（4）通知当事人到场；????（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；????（6）听取当事人的陈述和申辩；????（7）制作现场笔录；????（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；????（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；????（10）法律、法规规定的其他程序。?? 3、实施的特殊法定程序（1）关于限制公民人身自由A、告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；????B、急情况下当场实施行政强制措施的，