邛崃市羊安镇新农村经济建设调查与研究.docVIP

邛崃市羊安镇新农村经济建设调查与研究 　　摘要：农村、农业、农民的发展壮大是中国走向现代化的关键。邛崃市作为成都市的县级市，由于经济结构不合理、文化制约、传统习惯等因素，使得农村经济发展还没有步入良性循环。针对于此，中央在十六届五中全会上，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为我国农村建设勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。以邛崃市羊安镇为例，通过实地调研，对当地的经济发展做初步研究，并提出相关问题与解决之道，希望为寻找合适的道路来推动农村经济发展出一份力。 　　关键词：农村建设；经济结构；影响因素；措施 　　（一）调查背景及调查情况 　　1.调查背景 　　邛崃市虽为成都市的县级城市，且已有2300年的开发历史，但邛崃市交通欠发达，科技水平低，年轻劳动力不足，种种原因时期经济结构不合理。在今天城镇依然在走“高污染，高投入，低效率，低产出”的老路。而这种不合理的经济结构导致其发展潜力大大减小。 　　2.调查基本情况 　　通过在网上搜寻详细资料对羊安镇的现代经济建设进行宏观上的了解。加上在当地的走访调查，在通过与当地不同年龄层群众和村干部的接触以及对当地工业企业的实施调查中了解到羊安镇建设的现状，使对其经济，工业，基础配套的状况有一个清晰而真实的了解。最后将搜集到的所有资料进行的分析。 　　（二）调查结果及原因分析 　　1.调查结果 　　按照实施“两化”互动、统筹城乡发展的重大战略决策部署要求，结合成都市“五大兴市战略”和邛崃市委“363”工作计划，坚持推进“产城一体”、促进“三产联动”的发展思路，分析当前羊安经济区经济、政治、文化、社会现实状况，经济总量不足、产城融合极不充分、基础配套不完善、社会管理创新滞后、体制机制改革迟缓，都是制约经济区今后或较长一段时间科学发展、领先发展、又好又快发展的重要因素。 　　2.存在的原因 　　（1）经济运行质量不高 　　一是投入产出比低。从近年来政府性投入资金框算，园区亩均投资约50万元，而从2011年实际缴税看，亩均税收约1万元，投入产出比严重失调。虽有部分企业未完全达产等原因，但仍能充分说明入驻企业税收贡献率太低，无法支撑可持续发展。 　　二是主导产业比重低。入驻项目125个，其中家具类69个，其他类20个，而精细化工及医药类项目仅有36个，主导产业所占比重偏低。 　　（2）产城融合极不充分 　　一是城市与园区比例失调。规划上工业园区为16平方公里，城市仅有7平方公里；现状中工业园区建成7.8平方公里，城市仅有2平方公里，比例明显失调。且目前城市无国有规模用地指标（红斑），城市没有一点发展空间，严重影响两化融合发展。 　　二是城市服务功能差。羊安镇经济区第三产业规模小，产业结构较为单一，远远不能满足羊安未来城市发展规模和工业发展需求，目前仅有餐饮、住宿、零售等传统的服务业，而娱乐、商场、超市尚处于镇乡水平，无法满足企业中高端人员需求；保险、金融、信息技术、中介服务等生产性服务业尚处于萌芽状态，城市配套服务功能较差。 　　（3）基础配套明显不足 　　一是基础设施配套水平低。羊安现有供水量仅为4300吨/日，不能满足目前园区的用水需求，自来水供需矛盾非常突出，随着2012年、2013年一批企业的陆续建成，矛盾将更加突出；现有一座日处理2000吨的城镇污水处理厂，不能处理工业废水，目前正在进行邛崃第三污水处理厂的修建。 　　二是物流体系不健全，对外交通仅有新邛路和正在建设的成新蒲快速通道，主动融入成都主城区、天府新区交通体系不健全，物流成本相对较高，通达性不强，影响了重大高端项目入驻。 　　三是能源供给不稳定。园区天然气主管网不配套、电力供应存在一定的缺口，影响企业的正常运行。 　　1.针对经济运行质量不高问题应对措施 　　按照“三块牌子、一套人马”的思路，加快羊安经济区管理运行机构的组建工作，建立权责明晰、运行规范、履职到位、服务高效的行政管理体制和运行机制，为经济区高速发展提供坚强的体制机制保障。 　　（1）.领导机构设置及班子组建。成立羊安经济区党工委、管委会，经济区班子由羊安工业园区管委会班子和羊安镇、冉义镇班子组合形成：园区党工委书记担任经济区党工委书记，园区管委会主任担任经济区管委会主任，园区党工委副书记担任经济区党工委副书记，羊安、冉义两镇党委书记担任经济区党工委副书记、管委会副主任，两镇镇长担任经济区管委会副主任。羊安经济区党工委、管委会暂定为临时机构，暂不报上级编委，先行整合经济工作，统筹调配使用三家单位的人员，待条件成熟再整合社会管理等职能，逐步过渡为常设机构。 　　（2）.内设机构设置及优化。经济区管委会内部保留工业园区管委会规划建设部、企业服务部、经济发展部、党纪目督办、办公室，增设