压煤村庄搬管理办法.doc

压煤村庄搬迁管理办法（试行） 为了进一步提高煤炭资源回收率，以缓解矿井大小衔接紧张、延长矿井服务年限，积极稳妥地做好部分村庄迁移工作。为了对压煤村庄搬迁工作实行规范化、程序化统一管理，特制定本试行办法。 集团公司成立压煤村庄搬迁工作领导组。 领导组组长由集团公司总工程师担任，领导组成员由地质测量部、生产技术部、机电部、计划发展部、财务部、审计部、法律事务部、企管部、安全监察局、纪委等机关部门负责人组成。搬迁工作领导组下设办公室及五个工作组，办公室设在地质测量部。 搬迁工作领导组的工作职责： 落实国家有关村庄搬迁的法律、法规和政策。 制定和完善集团公司压煤村庄搬迁管理办法。 研究解决集团公司压煤村庄搬迁工作的重大问题。 2、领导组办公室负责压煤村庄搬迁的日常工作，牵头组织协调、处理相关事宜，指导、监督、检查集团公司压煤村庄搬迁工作。 五个工作组为：技术业务组、预算审核组、资金审批组、搬迁实施组、监督监察组。 技术业务组：由地质测量部牵头，生产技术部、机电部配合，具体负责各矿上报的压煤村庄搬迁项目的技术资料和压占煤量、采出煤量、效益的审核。 预算审核组：由计划发展部牵头，审计部配合，具体负责压煤村庄迁移项目的预算审核。 资金审批组：由财务部牵头，审计部配合，具体负责压煤村庄迁移项目的资金审批。 搬迁实施组：由生产矿井牵头， 配合，具体负责压煤村庄搬迁项目的组织实施。 监督监察组：由纪委、安全监察局、法律事务部组成，具体负责对压煤村庄搬迁过程、重点环节及结果实施监督监察。 3、各矿井也要对应成立矿搬迁工作领导组和搬迁办公室，组长由矿长担任，副组长由矿总工程师担任，成立由对应集团公司的机关科室负责人组成。并成立压煤村庄搬迁管理机构，其职责具体如下： ① 严格执行国家及地方有关村庄搬迁的政策及法律、法规。 ② 按照采掘衔接计划，编制上报3~5年压煤村庄搬迁计划。 ③ 提前2~3年上报压煤村庄搬迁申请报告。 ④ 负责组织实施批复的压煤村庄搬迁。 ⑤ 负责搬迁项目的所有资料的整理、归档及保存。 ⑥ 做好压煤村庄搬迁构成中的其它工作。 申请报告要包括以下内容： ⑴地面村庄分布及占地面积、户数、人口数、房屋及地面上相关附着物的概况。 ⑵村庄压占煤量详细的地质资料，包括压占煤层、煤量、煤层厚度、工作面布置情况。 ⑶环境影响分析（包括自然保护区、文物古迹、水源井、道路、管路、线路等影响搬迁的其他措施）。 ⑷实施搬迁工作技术、经济和社会效益的计算、分析。 ⑸搬迁实施建议及要求：包括搬迁选址意向、实施步骤建议及时间要求、迁移费用预估，以及其他需要说明内容。 ⑹结论意见。 压煤村庄搬迁计划及资金预算管理 1、各生产矿井根据3~5年采掘衔接汇报编制压煤村庄搬迁计划，于每年11月份前上报集团公司领导组办公室。 2、领导组办公室根据各矿上报的压煤村庄下年度搬迁计划汇总、编制集团公司压煤村庄下年度搬迁计划。 3、领导组办公室会编年度搬迁预算，报送财务部纳入全面预算管理。 4、未列入年度搬迁计划的压煤村庄搬迁项目，不考虑当年搬迁。 三、压煤村庄搬迁工作流程 1、各矿根据采掘衔接安排和本矿的村庄搬迁计划，行文上报压煤村庄搬迁申请报告。 2、领导组办公室组织相关部室对申请报告进行讨论研究，下发批复文件。 3、生产矿井按照批复文件要求编制搬迁实施方案（包括总体设计、工程质量及安全保障、预算、工期、潜在风险及应急措施等相关内容）报领导组办公室。 4、领导组办公室组织相关部门对搬迁实施方案进行审核，报请领导组同意后下达搬迁实施方案批复文件。 5、搬迁实施 ① 生产矿井要与各级政府、村委签订搬迁协议，完成所有村民搬迁签字承诺，完善各类手续，并依靠当地政府，协调解决好村庄搬迁中涉及到的企业、正副、搬迁村庄和搬迁农民之间的利益分配关系。 ② 生产矿井与实施单位签订搬迁实施协议，明确搬迁工程时间、进度、安全、质量、价款、结算及双方的责任和义务。 ③ 生产矿井对压煤村庄搬迁过程实施全程监督管理。 6、搬迁项目结束后，生产矿井要及时上报竣工验收申请报告。 7、领导组办公室组织相关部门进行竣工验收，报请领导组同意后下发验收批复文件。 四、压煤村庄搬迁工作其他规定 1、搬迁预算要依据省、市人民政府的有关规定和标准，并结合企业和当地的实际情况进行编制。 2、搬迁项目总费用采取包干制，原则上不能突破批复的预算总额。 3、压煤村庄搬迁的新址要选择在无煤区或井田以外，以免造成重复压煤。搬迁工作不得影响矿井的采掘衔接计划。各矿对搬迁的村庄不再留设保安煤柱。 4、搬迁村庄村民迁出后，生产矿井要及时将搬迁村庄原有建筑物推倒铲平，并派人定期巡视，不留安全隐患，确保矿井的安全生产。 5、各生产矿井在每季度最后一个月的28日前将搬迁进度及资金使用等情况以报表形式上报领导组办公室，领导组办公室及时召开压煤村