城市规划与建设以人为本探讨.doc

城市规划与建设以人为本探讨 　　【本文摘要】坚持科学发展观，建设可持续发展的人类住区，是我们的职责；坚持以人为本的理念，建设低碳生态城市，使我们的根本。在大开发、大建设的过程中，保护城市历史传统文化和风貌，是我们不可忽视的要点。本文着重以上几点的以人为本理念的探讨。 　　【关键词】科学发展观、以人为本、城镇化、历史文化和风貌、低碳生态城市 　　中图分类号：G322文献标识码： A 文章编号： 　　“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。是新世纪、新阶段党和国家提出的重大战略思想，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。改革开发三十多年来，我国的城市规划工作日益壮大，我国的城市建设和发展取得了突飞猛进的进步和成就。结合新时期的科学发展观，以人为本的理念在城市规划和城市建设工作中越来越受到人们的关注和重视。就当前城市规划和城市建设以人为本的理念，本文从以下几方面作出粗浅的阐述和探讨。 　　快速城镇化的影响 　　目前，我国的城市化水平已经达到51%，只经历了35年。预计2035年，我国的城市化水平将达到75%，经历不到60年。而以英国为代表的欧洲，伴随着工业化革命，城市化水平达50%，历时约90年；城市化水平达75%及以上，历时约200年。显而易见，我国的城镇化速度大大高于发达国家的水平。从1978年开始，我国的城市化水平由17.9%，以年均一个百分点的速度递增，城市化水平达75%时，我国城镇人口将达10.5亿，比1978年的1.72亿增加约9.8亿。如此庞大的城镇人口，将使城镇建设用地猛增，而城镇建设用地的扩展将占用大量的耕地。据统计，1996年我国耕地19.51亿亩，2003年减至18.51亿亩，七年净减一亿亩。而我国人均耕地仅为世界平均的四分之一，美国的十五分之一。影响我国发展的一个最大因素，就是人多地少，长此以往，我国的人多地少矛盾将更加突出。据卫星遥感监测，江苏省苏州市的城市建设用地几乎覆盖全市域，苏州市未来的城市发展将面临无地可用的境界。占用耕地建设的矛盾和问题将长期困扰我国城市的建设和发展。从另一方面看，城市建设每占用一亩耕地，???剥夺了一个人的口粮和生计。城市规划和城市建设以人为本的理念在此警醒。 　　快速城镇化使得大量农村人口向城镇集聚，据不完全统计，每年约1500万农村人口进入城镇，使得一些社会矛盾和社会问题越发尖锐。发达国家的城市化是第一产业（农业）发展稳定，并随着工业化发展成熟后，产生农村人口向城市集聚，从而推动城市化的进程，这样的城市化才会健康稳步。而我国目前的城镇无论工业设施，还是基础设施、公共公用设施的发展，很难和快速发展得城镇化相适应，使得就业、就学、就医以及社会保障等问题更加凸显，甚至助长了黄、赌、毒、盗、抢等“城市病”的滋生，使得城市安全、社会稳定产生一定的不利影响。很多城市经常发生一些突发事件，刑事和治安案件频发，社会黑恶势力猖獗，商场、超市、集贸市场、公交、车站、银行等公共场所多半被犯罪分子控制，及时是安保设施较好的居民小区也时常有盗贼光顾，防盗网、防盗门、防盗锁不断更新换代，也很难挡住神偷的脚步。有些城市夜晚单人不敢在大街上行走，有些城市晚上过了九点半，单身行人不敢走过街隧道，即使有人敢走，也难免心惊肉跳，脚步匆匆。试想，我们建设和生活得城市怎么能称得上安全和宜居，以人为本的理念在此发人深省。 　　随着城市化的发展进入后期，一些城市出现颓废现象，城市人口不断外迁，城市人口规模不断变小，城市建设不仅没有发展，就连市政设施的正常维护和运行都难以维持。如美国的底特律，上世纪随着福特汽车工业的发展，成为世界著名的“汽车城”，人口规模不断扩大，经济繁荣，成为美国六大城市之一，城市建设飞速发展，其火车站规模宏大，高大雄伟，当时是全世界最大的火车站，风靡一时，通用和劳斯莱斯两大汽车公司相继进驻。而现在，底特律正在成为一座废城，人们纷纷逃离这座城市，使得这座城市到处是废弃的工厂、民居和公共建筑，昔日繁华的街道如今变得萧条冷落，政府财政赤字严重，政府职能无法正常运行，犯罪率飚升，到处是无家可归吃救济的流浪人，通用汽车公司也已搬离这座城市。再如中国云南省的个旧市，上世纪曾是繁荣鼎盛的著名“锡都”，一个县级市人口高达二十多万，当时经济发达，人气旺盛，人们精神风貌积极向上，进去奋发，成效显著。而现在，随着锡矿的开采耗尽，人口已减至几千人，到处是废弃的矿井、矿场，市政设施年久待修，经济萧条，娼妓遍地，艾滋病高发，成为世界艾滋病发病率最高的城市之一。在城镇化快速发展的今天，我们理应加以思考。以人为本的理念再次警醒。 　　城市历史文化保护的思考 　　随着我国城镇化的快速发展，城市人口规模和用地规模快速增加，城市建设也得以快速发展。在城市建设大开发、大建设的过