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公路建设项目环境影响后评价研究与分析 　　摘 要本文通过公路建设项目环境后评价的国内外研究情况，引出公路建设项目环境影响后评价的概念、内容、作用等进行相关研究，近一步探讨了公路建设环境影响后评价与环境影响评价的关系。 　　关 键 词 环境保护 影响评价 后评价 　　中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号： 　　公路建设项目环境影响后评价概述 　　1.1国内外研究情况 　　建设项目后评价起始于20世纪30年代美国“新政时代”，在20世纪60年代美国“向贫困宣战”的规划中使用了巨额国家预算资金投入建设，使建设项目后评价进一步得到了发展，形成了体系。从20世纪60年代末开始，许多国家以及世界银行等国际金融组织逐步应用和发展了后评价的理论，使之成为投资监督和管理的得力工具和手段。 　　我国公路建设项目后评价开始于20世纪80年代末，是在学习和借鉴国外先进的项目管理经验和方法的基础上，结合我国具体情况而制定的建设项目管理方式之一，同时也是我国公路建设项目管理机制和模式改革过程中的产物。从1990年我国交通部制定了第一个公路建设项目后评价试行办法至今，己历经了20多年的发展历程，取得了一定的成绩，先后完成了对十余项高速公路项目的后评价，但这些后评价着重于研究技术工艺的效率和可行性以及经济影响。尤其在建设项目对环境影响方面重视不足、缺乏相应的评价手段。总体上来看，后评价尤其是环境影响后评价就我国公路规划、建设和管理领域，还是一个新生事物。 　　1.2公路建设项目环境影响后评价的定义 　　建设项目的环境影响后评价是指对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果，审查项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果。 　　1.3公路建设项目环境影响后评价的目的 　　通过公路建设项目环境影响后评价，能够反映公路建设项目决策过程、建设过程及运营阶段出现的一系列环境问题，总结经验教训，提出相应的对策和影响措施，并将各类信息反馈到环境管理决策部门，从而达到促进项目前期工作、工程建设和运营管理工作不断改善的目的。 　　??路建设项目环境影响后评价的内容与作用 　　公路建设项目后评价包括环境保护过程评价、环境效益评价、环境影响后评价、环境目标可持续发展后评价。环境影响后评价作为建设项目后评价的一个重要组成部分。环境影响后评价应遵照国家环保规定，根据国家和地方环境质量标准和污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定，在分析实施的《环境影响报告书》和评价环境影响现状的同时，应对建设项目未来的环境影响进行预测，对有可能产生生态破坏或项目位于环境高度敏感地区或项目已发生严重的污染事件，应单独提出项目环境影响后评价报告。对于公路建设项目来说，环境影响后评价是指区域内的公路项目建成投入正常运营后，在一定的时间内分析评价已建成运营的公路对该区域环境质量的实际影响，分析评价公路建设项目环境影响评价结论的准确性、可靠性和环境保护措施的有效性。 　　2.1公路建设项目环境影响后评价的内容 　　公路建设项目环境影响后评价包括对项目建设期和营运至目前已发生的环境影响进行回顾评价，以及对未来可能发生的影响进行预测评价。前者应用历史的观点和眼光，回顾和实证项目的环境影响 ，回答“有”或 “未”造成环境影响的问题；后者应用与时俱进的精神，在新的起点上预测未来可能发生的环境影响 ，回答将来“会”或“不会”造成环境影响的问题。具体内容如下： 　　1.生态环境影响后评价 　　生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础。公路建设项目主要评价在施工期和运营期对生态环境带来的影响，主要对野生动植物生存的影响、水土保持的影响、水环境的影响三方面作调查、分析和评价。 　　2.环境空气影响后评价 　　公路建设项目本身不产生环境空气污染，当公路投入运营后，车辆所排放的污染物受公路沿线地形和气象条件的影响，对沿线环境空气产生污染。机动车排放对人体有直接危害作用，对其他动物、植物及其赖以生存的水、土等环境均有不利的影响。污染物质主要为一氧化碳(CO)和氮氧化物(NOx)。根据交通污染源特征及公路两侧有可能的污染状况，通过对主要敏感点的一氧化碳(CO)和氮氧化物(NOx)浓度作出预测，对有可能产生大气污染的路段应根据气象条件提出处理措施或建议。 　　3.环境噪声影响后评价 　　公路建设项目环境噪声影响后评价包括施工期和运营期两部分评价内容。公路运营期的交通噪声影响是长时间而且是比较严重的，是后评价的重点，应作详细的论述、分析、预测和评价，并提出噪声污染治理的措施或建议。目前公路交通噪声影响范围为公路中心线两侧各200m，噪声影响评价是通过对现有公路两侧噪声影响的调查，采用交通噪声预测模型，对中、远期公路交通噪声进行预测，将预测值与声