区域旅游开发风险评价及应对.docVIP

区域旅游开发风险评价及应对 　　内容摘要：本文以重庆北碚胜天湖的旅游开发为例，分析旅游开发活动中存在的主要风险，随后采用风险概率法与影响评估分析法对识别出的风险因素进行评价和等级排序，最后针对几项严重风险提出相应的应对措施和解决办法。 　　关键词：旅游开发 风险管理 风险评价 风险应对 　　近年来，在旅游经济的拉动作用下，我国各地方政府和投资者对旅游开发的热情高涨，各类自然景区、历史遗迹、主题公园等不断涌现。其中一些旅游开发活动取得了成功，收到了良好的经济效益。但也有不少遭遇失败，损失严重。因此，对旅游开发活动进行风险管理至关重要。本文以重庆北碚胜天湖旅游景区的开发为例，探讨旅游开发活动的风险管理过程。 　　风险识别 　　（一）政策风险 　　政策风险是我国旅游开发所面临的主要风险，国家政局、经济环境等因素都会导致国家政策的变化，对旅游行业带来冲击。目前我国整体而言政局稳定，经济发展呈现上升势头，因此可能产生的政策风险因素主要集中在行业政策上。具体表现为：一是政府产业政策的变化。被称为“重庆后花园”的北碚有着丰富的旅游资源，政府对旅游开发持积极态度。但区内缙云山、北温泉等老牌旅游风景名胜区，以及十里温泉城等新建旅游项目的存在，使得政府对胜天湖旅游开发的政策支持可能发生改变，存在一定风险。二是税收利率的调整。近年来，国家税收利率不断发生着变化，这使得开发活动在计划时期和完工之后存在税收利率增加的风险。 　　（二）社会风险 　　社会风险主要包括当地居民对项目和旅游者的态度、地区社会治安状况、当地文化的社会影响、社会消费主流的变化等因素。胜天湖所在地区是历史古镇，民风淳朴，社会治安比较稳定。而其所在地的古镇文化在当今旅游市场本身较具吸引力。因此其社会风险因素主要体现在： 　　1.地区文化吸引力的减弱。胜天湖属于自然景观，其文化吸引力主要在于偏岩古镇的古镇文化。虽然目前古镇文化拥有其特有的忠实客源群体，但它在与旅游者带来的外来文化相交流融合过程中，往往容易被外来的先进、多元的文化所主导，原有的民俗文化存在被淡化甚至消失的可能。再加上旅游消费具有求新求异的特点，很多旅游产品的发展往往跟不上消费需求的变化，因此其文化吸引力存在慢慢减弱的风险。 　　2.当地居民的阻碍。旅游开发活动大都会占用当地居民的住房、耕地等资源，会对当地居民原本已经稳定的生活方式造成一定的冲击。如果群众的利益受到较大侵害，势必会阻碍项目的建设。同时，随着旅游开发的扩大，旅游者也将日益增多。旅游者的旅游、购物行为，也可能对当地居民的生活状态产生影响。如果这些影响超过了居民的心理承受范围，居民就会对旅游开发产生抵触情绪，甚至实施破坏。 　　（三）经营管理风险 　　经营管理风险涉及到项目从计划、实施到投入使用后的组织运作方面的各类风险。北碚胜天湖是旅游景区，根据行业特色，其经营管理风险可以概括为四个方面： 　　1.人事风险。胜天湖旅游开发存在的人事风险因素可以概括为两点：一是劳动力供应不足、人员专业素质不高。由于胜天湖旅游风景区地处偏远、景区等级不高、名气不大，对人才的吸引力不强，可能无法吸收到足够数量的劳动力，和素质较高的专业人才。二是缺乏有效的激励。旅游行业本身的待遇、晋升问题还是一个行业内普遍存在的难题，而胜天湖风景区作为等级较低的风景区，其在人才的激励方面也可能无法满足行业的需求。 　　2.管理风险。胜天湖风景区作为旅游项目，受到旅游行业发展现状的限制和影响。而我国旅游行业从20世纪90年代开始才真正发展起来，其管理体制和方式还不够健全，行业管理者的经验相对不足。另外，旅游行业具有较强的波动性，其从业人员也具有较强的流动性，因此管理人员也存在不稳定因素。概括起来，管理风险因素主要有：管理机制不够健全、管理者经验不足和能力不足、管理风格及其对风险的偏好问题、管理人员不稳定四个方面。 　　3.市场风险。胜天湖所在的北碚区拥有金刀峡、缙云山、北温泉等老牌风景区，这些旅游地有其各自不同的特色，可能成为胜天湖的替代品。此外，胜天湖地理位置比较偏远，交通不是很方便，潜在旅游者也有可能因此而放弃该目的地。而旅游开发建设期长，期间市场需求和市场结构都有可能发生变化，其市场吸引力和竞争力会受到影响。因此，可以将本项目市场风险因素概括为产品不符合市场需求、市场结构发生变化、客源不能保障、周边旅游地的替代四个方面。 　　（四）建设过程风险 　　1.施工风险。首先，旅游开发从项目的设计开始就要考虑到景区的可进入性、功能布局的合理性、旅游形象的塑造和创新等各个方面，这对施工方案提出了很高的要求。如果方案设计不合理，必然会导致与原有客源和市场的脱离，造成设计风险。其次，旅游开发往往涉及到桥梁道路、景观设施、生活设施等许多方面，如果缺乏技术人员保障，或者存在偷工