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推进依法行政建成法治政府历史过程 　　（摘要）推进依法行政建成法治政府的社会主义民主法治建设目标经历了一个曲折探索和快速推进的历史过程。 　　（关键词）十八大精神 推进依法行政 法治政府基本建成 　　中图分类号： D523 文献标识码： A 文章编号： 　　法治是一种治国理念和治国方式。中国共产党和中国人民选择了法治发展道路而不是人治发展道路，确定了建设社会主义法治国家的奋斗目标。推进依法行政建成法治政府的社会主义民主法治建设目标经历了一个曲折探索和快速推进的历史过程。 　　第一个阶段：1949年10月—1957年5月是新中国法制建设探索起步创立时期。在当时异常复杂而变动剧烈的历史条件下，获得较大发展和许多成就。中国社会处于由极为落后的旧状况向当时人们所期望所追求的新社会转变的时期，亦即处于人们通常所说的由新民主主义向社会主义初级阶段过渡的状态。《中国人民政治协商会议共同纲领》，起临时宪法作用，共同纲领庄严宣布：废除一切压迫人民的法律、法令，制定保护人民的法律、法令。共和国历史和共和国立法史上有两大盛举：第一届全国代表大会第一次会议在北京隆重召开，中国第一部社会主义类型的宪法获得通过。１９５６年，中国共产党第八次全国代表大会提出，“国家必须根据需要，逐步地系统地制定完备的法律”。党的八大（1956年9月15日至27日 北京）是新中国成立后召开的第一次党的全国代表大会，制定了执政后的第一部党章。党的八大党章明确 “中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南”，党的八大党章是探索社会主义建设规律和执政建设规律的初步成果。 　　第二个阶段：1957年6月“反右”斗争开始至1976年10月“文革”十年动乱结束，是社会主义民主法治建设遭受严重挫折和全面破坏的阶段。1957年6月（“反右”开始）至1966年5月（“文化大革命”爆发），是法制建设曲折发展时期。1966年5月至1976年10月“文化大革命”期间，法制建设遭到严重破坏，十年动乱，让人备感个人尊严需要法律保护。要健全社会主义法制，切实保障全体公民的民主权利，必须使社会主义民主法制化、制度化。 　　第三个阶段：1978???12月至今是社会主义民主法制建设的恢复发展和快速成长时期，是取得巨大法制建设成就的时期，是改革开放变革性法制建设的时期。 （一）我们党对社会主义民主法治建设重要性的认识飞跃时期。1978年党的十一届三中全会深刻总结历史教训，强调必须加强法制，是民主制度化、法律化。明确提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本要求。邓小平同志曾经指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人刊发和注意力的改变而改变”。（二）我们党在执政治国理念上开始转向依法执政的历史转变时期。党的十二大（1982年9月1日至11日）是在拨乱反正任务基本完成和改革开放取得初步成效的新形势下召开的，邓小平在大会开幕词中，第一次提出了“把马克思主义普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的崭新命题，十二大报告制定了全面开创社会主义现代化建设新局面的奋斗纲领，确立了党在新的历史时期的总任务。十二大提出，走自己的道路，建设中国特色社会主义，这条路是加强民主法制建设的发展之路。党的十二大在提出经济建设目标的同时，明确指出，必须改革和完善国家的政治体制和领导体制，把社会主义民主扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面，并把社会主义民主建设同社会主义法制的建设紧密结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。这些任务的提出，体现了社会主义现代化建设全面性的要求，标志着党对社会主义的理解更加全面深刻。1982年9月党的十二大党章，第一次明确规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。1982年12月4日五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，是新中国成立以来的第四部宪法，也是迄今仍具法律效力的一部宪法，这部宪法第五条明确规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”（三）我们党执政治国理念深刻转变时期。我们党的领导方式和执政方式从过去主要依靠政策向主要依靠法律的深刻转变。党的十五大（1997年9月12日至18日）提出依法治国方略，把依法治国确立为党治国理政的基本方略，党的十五大在科学总结了我国社会主义民主和法制建设经验教训的基础上，郑重提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的重大战略任务，明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家。从此将“依法治国”确立为党领