城市新能源生活垃圾焚烧发电PPP项目实施方案 圾焚烧发电项目PPP实施方案初稿.docx

PAGE \* MERGEFORMAT3 城市新能源生活垃圾焚烧发电 PPP项目实施方案 目录  TOC \o 1-4 一、 项目概况  PAGEREF _Toc444112063 \h 3 （一） 项目基本情况  PAGEREF _Toc444112064 \h 3 （二） 项目背景和意义  PAGEREF _Toc444112065 \h 3 （三） 主要经济技术指标  PAGEREF _Toc444112066 \h 8 （四） 政府对项目支持  PAGEREF _Toc444112067 \h 11 二、 协调机制与项目实施机构  PAGEREF _Toc444112068 \h 12 （一） 建立协调机制  PAGEREF _Toc444112069 \h 12 （二） 项目实施机构  PAGEREF _Toc444112070 \h 14 三、 项目运作模式和交易结构(不需要  PAGEREF _Toc444112071 \h 15 （一） 运作方式  PAGEREF _Toc444112072 \h 15 （二） 交易结构  PAGEREF _Toc444112073 \h 15 （三） 项目公司???权结构  PAGEREF _Toc444112074 \h 16 （四） 融资安排  PAGEREF _Toc444112075 \h 17 （五） 回报机制和分配机制  PAGEREF _Toc444112076 \h 18 （六） 投资人资金退出  PAGEREF _Toc444112077 \h 19 四、 项目效益分析  PAGEREF _Toc444112078 \h 20 （一） 参数设置  PAGEREF _Toc444112079 \h 20 （二） 财务测算过程  PAGEREF _Toc444112080 \h 21 （三） 项目财务结果  PAGEREF _Toc444112081 \h 27 五、 风险分配基本框架  PAGEREF _Toc444112082 \h 29 （一） 项目风险因素识别与分析  PAGEREF _Toc444112083 \h 29 （二） 风险分配基本框架  PAGEREF _Toc444112084 \h 35 六、 合同体系  PAGEREF _Toc444112085 \h 37 （一） 法律主体  PAGEREF _Toc444112086 \h 37 （二） PPP项目合同体系  PAGEREF _Toc444112087 \h 37 （三） PPP合同框架  PAGEREF _Toc444112088 \h 40 七、 监管架构  PAGEREF _Toc444112089 \h 44 （一） 项目监管总体框架  PAGEREF _Toc444112090 \h 44 （二） 项目监管主体和监管对象  PAGEREF _Toc444112091 \h 45 （三） 项目全生命周期政府监管内容  PAGEREF _Toc444112092 \h 47 八、 采购方式选择与实施计划  PAGEREF _Toc444112093 \h 50 （一） 项目采购方式及其适用性  PAGEREF _Toc444112094 \h 50 （二） 本项目特点及采购方式  PAGEREF _Toc444112095 \h 51 （三） 社会资本资格条件  PAGEREF _Toc444112096 \h 52 （四） 项目实施计划  PAGEREF _Toc444112097 \h 53 附表1：项目财务指标测算表 54 附表2：商丘市生活垃圾焚烧发电PPP项目采购阶段计划 57  PAGE \* MERGEFORMAT 17 项目概况 项目基本情况 项目概况 项目位于在商丘市商宁公路吴楼村南，即在商丘市卫生填埋场规划范围内，总占地面积140亩。项目总规模2400t/d，一次规划，分步实施，一期工程建设规模1200t/d，2×600t/d生活垃圾焚烧线，二期工程规划建设规模1200t/d。项目服务区域为商丘中心城区梁园区、睢阳区和开发区。 前期工作进展 项目前期合规性手续办理情况：本项目已于2014年3月份获得项目批复（商发改城镇[2014]110号），工程可行性研究报告已经编制完成，有关规划、土地、环评、稳评等相关手续正在办理中。 项目规划用地之内（垃圾发电厂附件）已由商丘市政府投资建成垃圾渗滤液处理站，属于垃圾焚烧发电厂配套工程。