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市民文明素质评价研究——以对北京东城区市民文明素质的评价为例口鲍宗豪摘要：市民文明素质是民族文明素质的主导和标志，市民文明素质的提高是民族文明素质提升中的一大难题。本文以对国内外有关人的素质研究的借鉴为基础，在市民文明素质研究的视城中揭示市民素质“文明”的本质：即市民的文明素质不仅是市民个体的道德观和道德修养，而且是市民在城市“公共领域”活动和交往时所体现的自身所具有的公共意识、公共素养。本文在探讨市民文明素质本质的基础上，进一步阐释了构建市民文明素质评价指标体系的原则、方法以及评价体系模型，并运用该评价指标体系对北京东城区市民文明素质开展评价，创新了市民文明素质研究的理论与实践。关键词：市民素质文明本质评价体系中图分类号：D648．3文献标识码：A文章编号：1009—5675(2008)04～037—12党的十七大报告强调：当今时代，文化“越来越成为综合看作是人的需求全面得到满足的过程，也是人的素质不断提国力竞争的重要因素”，要加强文化建设，提高全民族的文明高的过程。体现在市民素质上，就表现为以市民的发展需求素质。当今，提高全民族文明素质的重要对象、路径和方法为本，不断提高市民的综合素质。是：以城市市民文明素质的提高为核心，促进全民族文明素联合国组织对以人为本的社会发展理论的形成起到了质的提高。因为城市市民的文明素质是民族文明素质的主极其关键的推动作用。1988年，联合国社会发展计划委员会导和标志，市民文明素质的提高是民族文明素质提升中的一提出了在经济重建之外提高人的生存和发展福祉的重要性。大难题。本文重点探讨城市市民文明素质的本质及其评价。1990年联合国开发计划署发表了第一本《人类发展报告》，探讨了经济、社会发展和国民素质提高的关系，并于1995年正一、市民素质研究的文明视域式提出“以人为本”的发展思路。2002年的《人类发展报告》近年来，对人的素质的研究已从心理学领域拓展到教通过对全球化时代人类社会面临的不公正现象，提出了“在育、文化、管理和社会的领域。但是，缺乏对人的文明素质的碎裂的世界中深化民主”的宗旨、理念及其方法和路径。研究。随着城市化、城市现代化的深入发展，随着城市人口2003年的《人类发展报告》将“以人为本”聚焦于人类发展的的激增(上海、北京的人口已超过1800万；深圳、成都等城市千年目标：消除人类贫困。2000年9月世界各国首脑签署的人口也超过1200万)，如何评价市民的素质?如何认识市民联合国《千年宣言》，承诺在减少贫困、增进健康、促进和平、文明素质的本质?如何提高市民的文明素质?已成为城市人权以及实现环境的可持续上各尽其责，做出更有力的全球的发展与现代化、城市发展“软实力”的提升、“软环境”改善努力。宣言中提到的“千年发展目标”是具体可行的，包括到的一个关键因素。这里，我们以国内外有关人的素质研究的2015年消除仍然困扰着世界上10多亿人民的极端贫困目借鉴为基础，在市民文明素质研究的视域中，提出市民文明标。素质研究的路径和方法。借鉴联合国开发计划署《人类发展报告》有关千年发展1．国外有关人的素质研究目标的理论和评价指标，对市民文明素质的研究必须关注教国外有关人的素质研究主要有以下四个方面：育、平等和妇女权利、消除贫困、环境的可持性等内容，以奠(1)以人为本与市民素质研究定市民文明素质提高的基础。其核心内容是从人的需求出发，以人为本，把社会发展(2)现代化与市民素质研究*作者简介：鲍宗豪，华东理工大学人文科学研究院院长、教授、博导，上海高校都市文化E一研究院特聘研究员，上海华夏社会发展研究院院长，上海，200000。37万方数据湖南社会科学2008年第4期“现代化”(Modemization)是个外来词，在英文中是个动PQI，I生活质量指数方法，评价现代化社会的10项指标，人名词，意为tomakemodem，即“使成为现代的”之意。在汉文发展指数，等等。这些指标体系虽然有力地推进了生活质语中找不到和modem一词准确的对应词汇，通常译为“现量的量化研究，但由于它们包含的指标数目有限，因此对生代”，有时音译为“摩登”。许多早期现代化理论家都曾从不活质量各方面的涵盖不充分，达不到全面研究生活质量的目同的学科领域视角研究现代化，探讨“传统”与“现代”的特征的。如生活质量指数是平均预期寿命、婴儿死亡率和识字率与差异，并认为，“现代化”是一个逐渐消除“传统”特征，同时的简单平均，它没有考虑收入水平、消费结构和社会公平等获得“现代”特征的过程。现代化作为一个过程，它是一个彻其他重要方面。现代化社会评价指标涵盖面相对宽一些，但底的转变过程、是一个系统的过程、是一个长期的过程、是一也没有包括社会公平和消费结构等指标。个阶段性的过程、是一个内在的过程，是一个全球化的过程、1999年，由国际生活质量协会(Intematio