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全面深化改革新部署 　　代表委员热议本届政府首份“年报” 　　3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。 　　这是党的十八届三中全会召开以后的第一份政府工作报告，也是本届政府上任以后的第一个报告。这个报告要亮出本届政府过去一年的工作单，同时也要对下一年的工作作部署，引起了两会代表委员、社会各界，甚至海内外的广泛关注。 　　经济社会发展的新目标 　　报告 　　“今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。” 　　全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜： 　　建议将“7.5%左右”的“左”和“右”的容忍度扩大 　　今年，政府工作??告适时给出了“7.5%左右”的合理区间概念。这一概念的提出对稳定市场预期起到了非常好的作用。实现这个目标有信心，但面临境内境外很多复杂的形势，要做出很艰苦的努力。 　　在经济增长的动力方面，去年，消费对经济增长的贡献率是50%，投资贡献率是54.4%，净出口贡献率是-4.4%。与过去两年相比，投资的贡献率在增长，其中，制造业投资比较疲软，基础设施和房地产投资占比大，经济增长的动力结构对今年来说是很大的挑战。此外，产能过剩、企业杠杆率过高、房地产、政府融资、影子银行等都存在风险，但我不认为这些风险会对中国经济构成系统性风险。 　　我建议，可以将“7.5%左右”的“左”和“右”的容忍度扩大，这样有利于结构调整。 　　重要领域改革的新部署 　　报告 　　“进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。” 　　全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印： 　　降房价需清理“雁过拔毛”式审批 　　深入推进行政体制改革，总理的报告讲得非常坚决，特别强调进一步简政放权。总理提到建立权力清单制度，清单之外的，一律不得实施审批。房地产行业的确有很多多余的审批，而且有一些是“雁过拔毛”式的。 　　我们去年统计过，恒大有投资项目的全国130多个城市的审批：从买地到竣工交楼，再到给小业主办房产证，少的要盖50多个章，多的要盖110多个章。今年行政体制改革力度比较大，住建部在这方面也应规范和统一，哪些是该审批的，哪些是多余的审批，哪些甚至是“雁过拔毛”式的审批，需要全面进行清理。这项工作我认为是非常必要的，因为行政审批时间一拉长，成本就上去了，房价也就上去了。 　　老百姓关心房价，但是如果房价构成的几个部分（地价、综合造价、政府规费、税收和企业利润）不往下降，房价就没法降。政府规费，每个城市也都不一样，收费最少的37种，多的157种。说句不好听的，乱收费太多。去年我们统计了一下，按平均值算，收取的规费大约占房价的11%。建议国家统一规范政府规费收取，取消不合理收费，降低房价。 　　总而言之，如果我们把地价控制得更好，政府规费降下来，税收有一个更好的方式来防止个别项目暴利，这样，房价的几个构成部分就非常明确。只有这样，建立长效的调控机制，降低房价，才能确保房地产市场的健康稳定发展。 　　报告 　　“在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。” 　　全国政协委员、国家工商总局原局长周伯华： 　　简政放权并不是减轻政府责任 　　在政府工作报告中，李克强总理肯定了2013年工商登记制度改革的总体思路，同时对今年的工作提出了新的要求。这项改革降低了创业的门槛，大大简化了工商登记注册手续，是政府简政放权、转变职能的重要方面。 　　改革后，企业只要拿到营业执照，就可以开始营业，只有涉及到国家安全和公民生命财产安全的经营活动，才需要政府审批。此外，新政策将企业注册资本金实缴制改为应缴制，把资本金规模设定、监管的责任交给创业者。过去政府对资本金的监管非常困难，很难对企业应有的资本金规模进行准确的设定并强制企业执行，因此改革后，资本金规模设定及监管都由企业自己完成。 　　然而简政放权、转变政府职能并不是减轻政府责任，而是要加强事后监管，变行政监管为依靠法制手段与企业自身治理。目前我们正在建立信息公示网络，所有企业在工商登记时，承诺的所有注册条件，包括注册资本金等，都要在网上进行公示，违背公示内容的企业将被列入警示、惩戒名单，性质恶劣的还将进入黑名单，受到相关法律制裁，这将加强企业自身治理，推动工商部门运用现代化的网络监管手段达到高效监管的目的。 　　报告 　　“建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防