因应流感大流行之营运持续.ppt

因應流感大流行之營運持續 衛生署 疾病管制局 2008年7月 製作 報告大綱 Part I 流感大流行的風險 Part II 營運持續的概念 Part III 營運持續的策略 維持業務（Stay in Business） 保護員工（Protect Your People） Part IV 規劃營運持續的流程 Part V 提醒與建議 Part VI 參考資料 Part I 流感大流行的風險 漫談風險 風險是可以管理的 可以降低風險發生之可能性及其嚴重性 風險隨時會變化 概念 應自「危機處理（Crisis Management ）」提升至「風險管理（Risk Management）」 辨識風險、分析風險、評估風險、對付風險 目的 找出真正的高、中風險，縮小標的，以最低成本消除或降低風險 分析方法 可採SWOT方法分析風險 內部：優勢（Strength）、劣勢（Weakness） 外部：機會（Opportunity）、威脅（Threat） 流感大流行風險來源 不是「萬一（if）」，而是「何時(when)」 傳染力強 SARS：每個病例可在9天內傳染給3個人 流感：每個病例在9天內最多感染14人（2-3天內感染2人） 非短時間影響 大流行將持續6-18個月 包括多個流行波： ? 每個流行波持續6-8週 ? 疫情高峰時期可能持續2週 流感大流行風險差異 導致營運中斷的主要風險 天然災害：多與硬體設備相關 流感大流行：主要是人力資源短缺 員工生病 員工需在家照顧家人：生病家人、停課孩童 遭受檢疫管制措施 實施擴大社交距離措施 恐慌心態：認為待在家裡較安全、擔心上班有風險 流感大流行風險基礎 以1918年全球流感大流行之疫情規模來預估 發生在世界大戰時期，橫掃歐美亞洲 歷史殷鑑 SARS經驗 (死亡人數800人) 受影響產業：旅遊、大眾運輸、零售、餐飲及製造業 東亞國家2003年第2季GDP：損失2% ? 因此，需要積極規劃「營運持續」 流感大流行防治的目標 延遲疾病傳播及疫情高峰 降低社區及基礎設施在疫情高峰的壓力 減少感染及死亡的總人數 Part II 營運持續的概念 營運持續 – 簡介 維持 的營運持續 不同規模、屬性的機關企業有不同的規劃需求 需要各相關部會共同執行、輔導及推動 例如：經濟部、財政部、金管會、人事行政局、科學園區、NCC、交通部、教育部、衛生署…等 營運持續 – 全球思維? 各國陸續制定相關計畫 國家級 例如：加拿大-Continuity Planning Guide for Canadian Business (Mar. 2006) 美國-Business Pandemic Influenza Planning Checklist 民間組織 例如：美國國家防火協會-災害/緊急管理與企業營運持續計畫 學術機構 例如：Loyola University Chicago - Avian influenza pandemic business continuity Planning guide (Sep. 2006) 營運持續 – 全球思維? 國際間出現相關標準 新加坡 「業務持續性與災害復原標準」（SS507） 包含IT災難復原和BCM 英國標準協會（BSI） 先制定「營運持續管理指導綱要」（PAS56）：資訊安全角度 後制定「企業永續經營管理標準」（BS25999）：整體企業營運 各國開始將此議題納入演習主軸 美國(2007年9-10月) 2700所金融機構自發性參與流感大流行營運持續演習 我國（2007年8月） 流感大流行居家上班的演習 營運持續 – 全球思維? APEC將之列為重點議題 HWG EINet：2008年5月辦理第二次視訊會議 主題：關鍵設施之夥伴關係建立與營運持續計畫(Partnerships and Continuity Planning for Critical Systems) SMEWG：2008年3月辦理種子教師研討會 主題：流感大流行之中小企業營運持續 營運持續 - 核心概念 政府機關 COOP：Continuity of Operation 中央政府各部會及地方政府皆應確保機關在流感大流行時能持續運作，提供為民服務之核心業務 關鍵設施 CIP：Critical Infrastructure Protection 在流感大流行衝擊之下，與民眾重要生活機能息息相關之關鍵設施必須優先持續運作，例如：水、電、通訊、農產運銷、金融、媒體等 經濟活動 BCM ：Busin