一号文件读教材课程.ppt

创新农业经营体制 增强农村发展活力; 十八大有关三农问题的论述; 十八届三中全会有关三农问题的论述; 中共中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见 ;; 一号文件亮点很多，我将其概括一二三四四句话，即一个核心、两个倾斜、三项承诺、三个鼓励一个不鼓励。; 一、一号文件的核心内容是创新农业经营体制 ;; 我国农业农村发展正在进入农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的新阶段，家庭经营规模过于细小、成本高、风险高等问题日益突出,农户兼业化 、村庄空心化、农业劳动力老龄化日趋严重。 全国农民人均纯收入中，家庭经营纯收入占比，1985年为81%，2012年已下降到45%；家庭经营第一产业纯收入占比，1985年为62%，2012年已下降到34%。 创新农业经营体制，就是要使农村生产关系更加适应生产力发展。 ; 以2011年为例，种植春秋两季大田作物每亩地费用，肥料300元，秋耕收100元、播种15元，夏收50元、播种15元，合计机械作业费180元；小麦浇四水、玉米浇三水，浇一水平均电费30元合计210元，种子小麦50元、玉米40元合计90元，灭草剂和农药60元。还有电力设备、农机和机井更新维修等不可预料费用随时可能发生。不计算劳动力成本，每亩支出至少需840元。农民一般笼统地讲，两季庄稼可赚一个秋（包括自身劳动力成本）。;;一是要守住农民土地家庭承包经营这条底线;二是要守住提高土地产出率这条底线;三是要把住培育新型经营主体这个着力点;家庭农场认定标准; 农民合作社将成创新农村经营体制的重点 ;发挥品牌的纽带作用 推进农民合作社发展;; 邢台县弘隆果品有限公司采取“公司+合作社+基地+农户”形式，建成25000 亩苹果集群产业隆起带。 ; ; ; 支持龙头企业发展 ;四是要把住发展多元服务主体这个着力点 ; ; 近几年中央三农支出与农业补贴 单位：亿元; 为提高农民种粮积极性，继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向向主产区和优势产区集中???专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。对农民的直接补贴，是一项长期的制度和政策。已经补给农民的，要继续补给他。新增的部分，要更多地提供给专业大户、家庭农场、农民合作社，以鼓励和支持他们的发展。 增加总量、优化存量、用好增量、加强监管 ; （二）大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜; ; 新农保制度规定，已年满60周岁的农民不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这条原则性规定在许多地方演变成“家庭成员捆绑缴费”强制性措施，子女不参保，父母就不能领取国家基础养老金。我们在调研时曾遇到这样的事情，一家农户婆媳闹矛盾，儿媳就是不缴费，因为养老金比保费多，婆婆也有点收入，想替他们缴费，而缴费需要出示户口本，儿媳说要惩罚老人，就是不让用。于情于理，这位胡搅蛮缠的儿媳理应受到谴责和惩罚，但现行制度却将板子打在两位无辜的两位老人身上。所以家庭成员捆绑缴费规定应该取消。 ;参保率达标问题;逆向选择问题; 三、为化解农民内心的纠结做出三项承诺; ;（二）有序推进农业转移人口市民化; 农民工市民化需要跨过三道坎：户籍问题;农民工市民化需要跨过三道坎：就业问题;农民工市民化需要跨过三道坎：居住问题;农民工市民化的路还有多长 ------从农民工子女异地高考谈起;引导农民就地就近转移就业;“逆城市化” ---农村户口“更值钱”;（三）依法保障农民的土地财产权益 ;允许农民带地进城; ;国务院发展研究中心副主任韩俊对全国2749个村庄的调查，约40%的村民上访反映的是土地征收征用问题，承包地流转占26%,合计65.4%。; ; 四、对当前争论的焦点问题做出“三鼓励一不鼓励”界定; （一）鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转 ;土地流转的原则;土地流转的方向是发展适度规模经营; 最多300亩; 农村土地承包经营权的确权登记颁证 ;（二）鼓励和引导城市工商资本投资现代农业 ;中国人的土地情结; ;警惕资本大举下乡，土地流转“走