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浅谈开发建设项目水土保持监测存在问题及建议 　　摘要：当前国家已将资源节约和环境保护确立为基本国策, 随着科学发展观的逐步落实, 水土保持监测在国家经济社会发展、生态保护与建设中将起到愈来愈重要的作用。本文主要阐述了水土保持监测工作开展的重要性，提出了水土保持监测中存在的问题，并对加强水土保持监测工作的建议进行了探讨。 　　关键词：项目水土；保持监测；问题；建议 　　中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号： 　　一、水土保持监测工作开展的重要性 　　1.1 水土保持工作的重要组成部分 　　水土保持监测是水土保持工作的一项新兴事业，同时也是一项非常重要、技术性强的基础工作。水土保持工作内涵不断更新与完善，其涉及领域已从农业、农村、农地，逐步向非农领域、城市、矿山、交通、能源等一切产生水土流失的区域扩展；其内容也从预防监督、治理开发扩大到监测预报、行政管理和科研教育等整个水土保持工作中。其中水土保持监测好比水土保持工作的先行官和监视器，水土流失面积、分布、流失程度、危害、发展趋势，以及水土流失防治和效益状况等都要靠监测手段来完成。因此，加强新时期水土保持监测是十分必要和紧迫的，水土保持监测已成为水土保持工作的重要组成部分。 　　1.2 水行政主管部门重要职能之一 　　水土保持监测是一项具有战略性、基础性和决定性的任务，《中华人民共和国水土保持法》要求：水行政主管部门要建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测预报，并予以公告，《水土保持条例》和《水土保持生态环境监测网络管理办法》对监测、公告的主要内容、监测机构的职责等也作了明确规定。因此，水土保持监测是一项十分重要的基础性工作，也是法律赋予水行政主管部门的一项重要职能。 　　1.3 水土保持预防、监督、治理等宏观决策的基础 　　水土流失防治、规划的制定、执法部门的监督和依法行政、综合防治措施的总体布局和实施水土保持宏观决策，均需要及时、准确和详实全面的水土保持监测数据作为依据。如果缺少水土保持监测提供的监测信息，就难以掌握水土流失状况、变化规律及发???趋势，对水土流失的防治工作就会存在盲目性，影响宏观决策。 　　二、开发建设项目水土保持监测中存在的问题 　　2.1 工程建设相关单位重视程度不够 　　由于缺少有效的开发建设项目水土保持监测的管理手段,加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够,导致开发建设项目建设单位对监测工作的重要性认识不足,视为可有可无,从而影响水土保持工作的进行。这种思想意识的存在,导致水土保持监测现场工作很难充分开展,得不到建设单位和各参建方的重视。这种景况往往使得水土保持监测工作处于被动的状态,达不到预期的效果,直接导致水土保持方案实施的监管工作流于形式,工程建设过程中的水土流失得不到及时、有效防治。 　　2.2 水土保持监测的技术标准制度尚不健全 　　水土流失是一个非常复杂的过程,尤其开发建设项目水土流失的成因更是千差万别。水利部虽然颁行了《水土保持监测技术规程》,但对开发建设项目的水土保持监测仍需不断作出探索,如何规范监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全,以形成全国统一的监测标准质量体系。 　　2.3 水土保持监测的手段落后,现代化水平不高 　　目前,开发建设项目水土保持监测的方法,还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主,利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具,需要大量的人工投入,技术手段相对落后。 　　2.4 水土保持“三同时”制度落实仍然不力 　　有部分项目建设单位在建设过程中没有编报水土保持方案,有的部门有水土保持方案,但没有按防护措施,造成项目区内植被被破坏,造成水土流失。水土保持部门监督执法力度较薄弱。在水土保持的机构队伍建设及预防、治理方面的投入仍显不足。监督执法力度不够,通过调查了解,生产建设项目申报“水土保持方案”及办证率低,在翌年的工作中,对未申报“水土保持方案”的生产建设项目,要加大监督力度,加强对“水土保持方案”申报工作的管理,严格审查、办理许可证。 　　三、开发建设项目加强水土保持监测工作的建议 　　3.1 完善技术标准制度 　　水土保持的监测技术不断完善过程中，如何准确的获知水土流失的现状是水土保持技术的所在，倡导紧凑型的技术检测，还原水土流失的真实状况，需要在水土检测技术手段上执行统一的技术标准，以规范化的技术标准衡量开发建设项目对于水土保持实行的可行性。 　　现代技术网络的实行能够使水土保持的监测处于一个比较新的发展阶段上，不断开发和利用新技术是提高监测水平的关键所在，利用RS、GPS、GIS技术，建立起来的一整套以数据传输为核心的信息系统网络能够动态的反映水土