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第五问如何保护好我们水资源 　　主持人： 　　我国目前正处在一个人口、资源、环境等矛盾突出的发展阶段，如何保护好我们的水资源？如何让人民喝上干净、安全的水？成为实现美丽中国，铸就中国梦必须回答的严重问题。 　　王浩： 　　水资源供需矛盾突出是我国可持续发展的主要瓶颈。为保证未来水资源可持续利用，需要做好以下四个方面的工作： 　　一是进一步推进节水防污型社会建设工作。把试点探索向规范化建设推进，在覆盖全国的节水型社会试点建设基础上，尽快突破试点局面，把建设节水型社会提升成为全国各地、各行业都必须执行的规范，以全社会用水方式的转变支撑经济发展方式的转变；由行政推动向自觉化建设推进，依法约束与规范人们的用水行为，促进公众形成良好用水习惯，主动节约用水与保护水资源；由定性管理向定量化建设推进，形成节水型社会建设的抓手。 　　二是做好最严格的水资源管理制度落实工作。最严格水资源管理制度包括四项基本制度和三条红线，其中水资源开发利用总量控制红线界定了基于水资源承载能力的经济社会系统取耗水的外部边界，针对的是水资源过度开发的问题；水资源利用效率红线界定了约束供给条件下的水资源利用的内部边界，针对的是水资源低效利用和浪费的问题；水功能区限制纳污红线界定的是特定水功能区目标下的向水体排放污染物的外部边界，针对的是超量排污和水体污染问题。 　　水资源管理的责任考核制度将管理的目标和要求落实到了具体主体，解决了制度的有效性问题。通过最严格水资源管理制度的实施，到2020年，全国年用水总量力争控制在6700亿m?以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，全国水功能区达标率争取达到80%。 　　三是做好水资源与生态环境保护工作。受人口增长、经济社会发展方式粗放以及气候变化等因素的影响，水资源与水生态环境保护问题任务艰巨，需要以用水总量控制为核心，进行水资源合理配置，保障水生态系统的合理用水需求；需要以水功能区管理为载体，加强水功能区和饮用水源保护监督管理，遏制地下水过度??发，维持河流合理生态流量，维持湖泊、水库和地下水的合理水位；要以提高用水效率和效益为目标，减少水资源开发利用和污水排放，减轻对水生态系统的影响；要以必要的河湖连通工程、调水补水工程、底泥疏浚工程等水利工程设施建设为手段，因地制宜地做好水生态系统修复与保护；要以落实法律法规和执法监督为保障，开展地下水资源管理和水资源保护等方面的立法工作，规范水资源管理行为，强化监督管理。 　　四是建立水资源风险管理应对体系。我国是旱涝灾害频发的国家。受全球气候变化影响，近年来极端水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性日益突出，此外，随着经济社会系统的复杂化，突发性水事件发生的频率也在加大，建立水资源风险管理应对体系的实践需求日益紧迫。首先要完善常规和应急综合管理领导体制，明确职责权限，理顺工作关系，建立工作制度；其次要建立水资源风险评价机制，加强水资源常规及应急预案编制，建立特殊情景下信息交汇和公开体系，明确各种状态下各主体目标责任；第三要加强水资源综合管理法律法规建设，完善水资源常规管理法律法规，修订突发事件应对措施，制定各项配套政策，实现应急管理的制度化、规范化、常态化；第四是要提高水资源常规和应急保障能力，在进行水资源常规管理时要考虑提高洪水利用、抗旱防灾和水污染应对等能力，扩大水资源常规管理范围，降低洪水和干旱等危害。 　　施丽玲： 　　对于农村饮水安全，政府层面建议： 　　一是加快推进农村饮水工作。农村饮水工作任务艰巨，待解决的村庄数目仍旧巨大，并且在推进过程中形成更多的新问题，新增的饮水不安全村庄在农村水环境污染形势严峻的情况下也有递增的趋势。虽然政府在农村饮水工作的投入巨大，但是相对于目前的形势来说仍旧不够，应当加大在农饮工作方面的资金和人力投入，重视水源保护，重视后续管理和维护。在政府力量无法完全覆盖或者来不及解决的地方，积极引进社会力量，为政府工作提供补充。 　　二是重视小型村级饮水工程的建设。以往一些地方政府为了完成中央的任务，更倾向于建设成本低、受益人群大的乡镇级等较大规模的农饮工程，而对于一些地处偏僻，只适应于小型饮水工程的农村饮水工程建设相对滞后。在新时期应当多注意总数上难以忽视的“小问题”的解决，未来地方政府需要做好“不计成本” 地解决这些剩余的难以解决的“小问题”的心理准备。 　　三是重视水质问题的解决。一直以来，政府的农饮工程通常重水量、轻水质，尤其是小型农饮工程，以寻找水源直接引水为主，很少考虑昂贵而维护难的净水技术，导致了一些村庄即使建设了农饮工程，因为水质不达标，也难以发挥其效果。应当一方面开发低成本且实用的小型净水技术（譬如解决硬度问题的低成本技术），一方面转变思路，重视并开始着手