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浅谈广东海事文化建设顶层设计 　　摘 要：当前，广东海事文化建设取得了显著的成效，社会影响面也越来越大。因此，广东海事文化建设必须加强系统性、全局性的设计与考量，自上而下地进行总体规划与配套安排，保证广东海事文化的核心价值、基本精神、基本原则、基本要求落实到位。 　　关键词：海事 文化 三化 　　海事文化是海事实践活动中自然形成并不断被提炼、升华和发展的，具有鲜明时代特征和浓郁海事特色的，被海事人员广泛认同并自觉践行的内在精神追求、价值理念以及外在气质特征。当前，广东海事文化建设取得了显著的成效，社会影响面也越来越大。然而，我们还应看到广东海事文化建设仍存在诸多亟待完善之处。从整体来看，广东海事文化建设还要树立更明确的原则与更完善的协调管理机制，广东海事文化的核心价值和精神文化内涵需要进一步提炼；从过程来看，广东海事文化的开展需更加丰富的文化载体与传播渠道；从效果来看，广大基层工作者与社会民众的参与积极性还需进一步提高。因此，广东海事文化建设必须加强系统性、全局性的设计与考量，自上而下地进行总体规划与配套安排，保证广东海事文化的核心价值、基本精神、基本原则、基本要求落实到位。 　　1.广东海事文化建设进行顶层设计的重要性和必要性 　　何谓顶层设计，顶层设计是运用系统论的方法，从大局的角度，对某项任务或某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效的资源，高效快捷地实现目标。它具有顶层决定性、整体关联性、实际可操作性。当然，顶层设计是自上而下的“系统谋划”，核心理念和目标都源自顶层。从另一层意义上说，顶层设计就意味着“一把手”对本单位未来的发展当好“舵手”，当好“总设计师”。对广东海事文化建设进行顶层设计，不仅需要对广东海事文化的各方面、各个层面、各种要素进行统筹考虑，更要进一步明确海事文化建设的总体思路、基本方向、关键领域、重点任务，全面系统而又积极稳妥地推进海事文化建设，使广东海事文化更加符合基层需求、更能适应海事事业快速发展的需要。 　　（1）顶层设计为广东海事文化建设明确主线和根基。当前，随着国家海洋强国战略的实施和行政管理体制改革的深化，广东海事的发展正处在转型升级的历史关键时期，面临着重大战略机遇与挑战。同时，交通运输部杨传堂部长要求加强海事队伍正规化、革命化、现代化建设，强调海事发展要在政治上、业务上、能力上、作风上有新突破、新进展、新成效。在这样的大背景下，对广东海事文化建设进行顶层设计，一方面，要明确广东海事文化的主线，找准广东海事文化的核心价值和理念，并贯穿于海事文化建设始终；另一方面，要在主线设计的基础上，吸收岭南文化、“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神及社会中积极向上的文化因素，摒弃腐败堕落的思想糟粕，不断夯实思想根基、丰富文化内涵。 　　（2）顶层设计为广东海事文化建设筑牢基点、构建框架。对广东海事文化建设进行顶层设计，一是从全局出发，不断凝炼和打牢广东海事文化建设的六个基点，即构建以“江海有岸、服务无边”的服务理念、提炼以“勇于奉献，建设人民满意广东海事”为核心的广东海事精神、深化“行为规范，管理精细”的制度体系、夯实“把握规律、抓住重点，关注异常，给力预防”的安全文化理念、展示“依法行政、务实清廉”的广东海事形象、加强“精神培育与意识形态引导，积极营造和谐进取”的文化基础设施建设；二是要统筹考虑广东海事文化建设的特殊性与必要性，以“四型海事”（学习型、责任型、服务型、创新型）及“五精”（精干的队伍、精湛的业务、精良的装备、精细的管理、精美的文化）海事处建设作为广东海事文化建设的主要框架，并通过框架的有效构筑，加强广东海事“三化”建设，进一步促进广东海事文化的发展和事业的进步。 　　（3）设计为广东海事文化构建文化传播体系。文化传播需要把握时代脉搏，演奏文化强音，与来自相同的或不同的文化背景的个体、群体或组织之间进行交流活动，以实现文化管理。在广东海事文化内涵不断丰富的同时，如何传播广东海事文化、如何发挥广东海事文化的影响力、如何激发基层工作者与社会民众的参与热情，是检验广东海事文化建设成效的重要指标。要提高海事文化传播效率和效果，必须了解不同传播媒介的特点和受众心理，使得每次传播都具有针对性。因此，广东海事文化建设必须加强对文化传播体系的顶层设计，一方面，要统筹把握传播对象、传播内容、传播载体的选择，坚持传承与创新并重，保持共性与个性并存，这既有利于海事职工对海事文化建设形成积极的评价和主动推进广东海事文化建设的热情，同时，又可提升海事在民众心中的形象，增强广东海事的社会公信力和认识度；另一方面，要合理规划传播渠道的建设，不断细化和完善广东海事文化渠道，积极拓展和加深与人民大众、与社会经济、与国际社会的外部文化渠道，切实扩大广东海事文化的传播度和影响力。 　　2.顶