沈阳城市规模专题研究报告-人口.doc

沈阳城市总体规划 城市人口规模研究报告 （2006-2020） 南京大学城市规划设计研究院 [朝林咨询] [建]城规编第（021037） 2005年6月 人口增长过程简述 建国前人口增长分析 沈阳，历史上就是多民族的聚集地。自清朝建都沈阳，人口随之迅猛增长。从1840年到1948年沈阳解放前，沈阳人口发展的总趋势是不断增长，其中又以机械增长为主。如果按人口增长速度大致可以划分以下五个阶段（表1）。 表1 建国前沈阳市人口发展历程表 时期 人口增长情况 原因分析 增长特点 1980-1894 由10万－25万多，人口逐渐增长阶段。 清政府于1880年（光绪6年）采取了鼓励关内人民移居东北开垦土地的政策；营口开埠后外国商品流入沈阳，沈阳逐步繁荣，增强了吸引力；山东、山西、河北等遭受多年天灾兵祸，大批失地农民和灾民“闯关东”。 以外来迁移增长为主，自然增长较为缓慢。 1895-1911 由25万－46.9万人，人口快速 增长阶段。 日俄“奉天大会战”战后，日本侵略者因经营殖民地等需要，从山东、河北等地招来大批劳动者。 人口增长速度很快，以外来迁移增长为主，自然增长速度缓慢。 1912-1931 由46.9万－61.2万人，人口急剧增长阶段。 关内移民沈阳达到高潮。辛亥革命后，沈阳成了奉系军阀统治东北的首府，民族工业发展迅速；1926－1929年，山东、河北等地又先后发生自然灾害和军阀混战等，迫使当地人民大量流向东北。 以外来迁移增长为主，自然增长相对加快。 1932-1945 由61.2万－188.1万，人口骤升阶段。 是沈阳人口增长速度最快最多的时期。出生率高于死亡率，自然增长率达8‰。关内人口继续大量迁移此处，日本等外来移民大量涌到沈阳。 自然增长较快，外来人口激增。 1946-1948 由l88.1万－99.2万，人口锐减阶段。 抗日战争刨伤尚未修复，国内战争又起，工农业生产陷入瘫痪，商业凋零，物资短缺，物价暴涨，人民生活陷于绝境，为谋求生存，沈阳人口大量迁出。 人口大量外迁。出生率与死亡率相当，自然增长处于相对停滞状态。 资料来源：沈阳市人民政府编《沈阳市志》第一卷，沈阳出版社，1989。 建国后人口增长分析 新中国成立以来，随着沈阳成为新中国重点投资的城市，人口增长表现为自然增长和机械增长都较为迅速。 （1）建国初期至1980年代人口增长分析 这是沈阳人口增长最快的时期。在这40年里，全市人口由建国初期的241万（1949年）增加到1989年的546.5万，增长232.2％，年均增长21.5‰；市区人口增长由160.3万增加到450.2万，增长280.8％，年均增长26.2‰，其中五个中心城区人口由105.8万增长到352.2万，年均增长337.8％，年均增长30.9‰；新民、辽中两个远郊县（市）由80.7万增长到113.0万，增长140.0％，年均增长8.5‰。因此整体来看，五个中心城区的人口增长最快，近郊区次之，远郊区最慢，人口增长由中心城区－近郊区－远郊区逐级递减（图1）。 图1 沈阳市各区人口总量变化图 注：市区范围以目前的沈阳九个城区为准，中心城区包括沈河、和平、大东、铁西和皇姑五区，远郊区包括新民和辽中两县（市）。 资料来源：沈阳市志（第一卷）1989，沈阳年鉴1992。 如果进一步研究这一时期沈阳市区人口的发展，具有以下3个主要阶段特征（表2）。 表2 1949-1989年沈阳市区人口发展历程表 时期 人口增长情况 原因分析 增长特点 高速发展阶段（1949—1960年） 由106万－259.5万，增加153.5万。机械增长90.5万，年均8.2万，自然增长63万，年均5.7万。 沈阳是当时国家重点投资建设的重工业基地之一，由于各项建设事业发展的需要，从周边农村和外省、市吸收广大量职工，城市规模迅速扩大，人口不断增加。另外此时人口出生率高，自然增长快。 机械人口增长较快，以青壮年劳动力为主，是人口自然增长与机械增长齐头并进、高速发展的阶段。 稳定下降阶段（1961—1977年） 由259.5万－205.5万，减少54万，年均3.4万人。 3年自然灾害，城区人口显著下降。国家对国民经济实行调整，清退一批“大跃进”时盲目流入城市人口和部分职工。1968年起国家动员大批知识青年下乡、干部插队来疏散部分城市人口。70年代后，计划生育工作广泛开展，人口出生率逐年下降。 外来机械人口大量外移，自然增长率下降，已控制在15‰以下，人口稳定下降的阶段。 恢复回升阶段（1978—1989年） 由354.4万－450.2万，增长94.8万，年均8.6万。 大批知识青年、插队干部和落实政策人员回到城市；国家工作重点转移到四化建设上来，城区人口自然增长加快，外来人口又重新进入城区。 是大批机械变动人口恢复回