浅谈建设项目过程中跟踪审计要点和重要性.docVIP

浅谈建设项目过程中跟踪审计要点和重要性 　　摘 要：项目跟踪审计在项目建设过程中的重要性很大，而不同类别的项目有着各自不同的特性与关键点，造价控制是跟踪审计的目的，合理有效地控制造价是跟踪审计的目标。 　　关键词：项目跟踪审计、要点、造价控制 　　中图分类号：F239.45文献标识码：A 　　 目前国有投资项目及集体资金项目绝大多数均实行跟踪审计，但跟踪审计大多数是从招投标阶段开始，有的甚至从项目施工阶段开始，这样就局限了跟踪审计的效果与范围。下面就从目前存在的跟踪审计介入的两种不同时段来谈谈跟踪审计的要点和重要性。 　　一、 从招投标阶段开始进行跟踪审计 　　从招投标阶段开始介入跟踪审计是目前国有投资项目采取的主要跟踪审计模式。其优点是可以提前熟悉甚至完善设计图纸、了解招投标模式与招投标情况、进一步完善工程量清单的特征描述与组价内容、参与设定与完善合同的主要条款，从而为后续的施工阶段月计量统一好工程量计算口径，为完工结算审计打好计价基础。 　　本阶段跟踪审计的要点是设计图纸的熟悉、招标文件的了解与审核、工程量清单审核、标底审核、合同审核。要做好以上的工作，跟踪审计人员必须具有一定的专业水平与专业经验以及处理问题的综合能力。 　　下面通过两个实践中的事例来说明此阶段跟踪审计的重要性。 　　事例一 　　建议某道路桥梁工程提前设计并实施以及建议桥梁设计方案进行比选优化。 　　某道路桥梁工程横跨某新开河道，因资金投入的先后问题新开河道工程先行进行了招投标并开始施工，建设方计划在新开河道工程完工后一段时间才实施道路桥梁工程，我们在跟踪新开河道工程施工时了解到这一情况后根据以往从事的设计经验、施工经验并结合造价的专业知识向建设方提出了先设计桥梁使桥梁与河道挡墙同步施工的建议，列出并估算了此建议带来两方面的优势与效益：①、可以使桥梁设计跨度从25米减少到16米，从而大大减少施工难度并节约工程造价，估算可节省造价约150万元；②、可以使桥台结合并替代河道挡墙同步施工，同样可减少桥台部位挡墙的造价，估算可节省造价约55万元。此建议被建设方及时采纳并实施，估算可节省总造价约205万元。 　　在此桥梁设计时最初设计院拿出的第一方案是桩柱式钢筋砼桥台，我方根据实际情况建议采用重力式浆砌块石桥台，此建议经专家论证后最终被建设方及设计院采纳，估算可节省造价约250万元。 　　通过以上事例，我们可以看到跟踪审计的早期介入可以充分发挥审计的专业服务职能并合理有效地控制工程造价。 　　事例二 　　某工程的清单、标底审核，发现组价中存在错误并进行了修正，影响造价巨大。 　　某工程在清单、标底编制时相关跟踪审计单位就介入，因分标段实施，清单审核时发现：①、各标段的清单描述存在不一致和错误②、部分标段列出的清单项目不全；标底审核时发现：①、由于软件自身的问题，机械进退场中的人工与油料不自动调差，机械进退场费软件自动生成的单价低，有的标段已补差，有的标段未补差②、“钢筋砼防撞墙”、“现浇构件钢筋,含预应力配套钢筋”、“主线箱梁横向钢绞线”三个子目单价有的标段奇高，组价有误，经审核多计价约810万元③、其他项目费中“不让利材料补差”计算有误，经审核多计价约59万元。 　　以上事例说明了清单、标底审核的重要性，正确的标底确定了合理的工程造价，并为今后的结算审计打好基础，从而达到合理有效地控制工程造价的目的。 　　二、从施工阶段开始进行跟踪审计 　　目前许多项目招投标结束后才确定跟踪审计单位，鉴于这种情况跟踪审计单位首先需了解项目情况、招投标情况，熟悉工程量清单与施工合同。招标工程量清单是合同的依据，也是结算的依据，对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的熟悉是为了在跟踪审计过程中能辨别发生的量是否可以计价与如何计价。 　　如：基础中的碎石垫层，按计价规范是含在基础砼中计价的，不单独立清单项目，跟踪时要对照工程量清单的特征描述进行计量；又如：措施费中的便道、围堰、排水等项的计量，若标底中已按“项”计量，可能施工方投标时不计价，跟踪时施工方会要求按实做工程量测量计算，在无设计变更与无地质条件变化的情况下原则上不应予以计量，认为已包含在相关项目计价中。 　　现场工程量的丈量、复测，收集影像资料，做好跟踪日记也是施工阶段跟踪审计的重点。现场工程量的丈量、复测关键是隐蔽工程量的测量，例如河塘排水、清淤、回填工程量、沟槽土方开挖、结构层破除、基础处理等，现场须结合清单计价规范进行计量。而图纸内容工程量的计算是按定额规定的工程量计算规则结合现场实际完成情况及清单计价规范进行计算，此部分工程量是设计的主要工程量，也是工程计价的重要工程量。 　　在跟踪审计过程中还需经常到施工现场进行跟踪踏看，及时掌握现场的施工进度及施工质量情况，及