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知识经济条件下政府审计创新对策 　　摘 要：市场经济的快速发展，使得现代社会已经进入知识经济的时代。知识经济对人们的价值理念、思考方式、行为理念提出了新的要求，传统的政府审计已经越来越不能够满足这种变化。在这种条件下，政府的审计工作必然也要与时俱进，适应日益复杂的社会需求。作为一项社会经济活动，政府审计必须改变观念、创新形式，从而满足新形势下的审计需求。 　　关键词：知识经济；政府审计；创新对策 　　中图分类号：F239.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0156-02 　　引言 　　作为推动社会生产力快速发展的重要动力，知识经济在全球经济发展趋势中正占据着越来越重要的地位。知识经济以信息的产生、分配、使用为基础，是以知识为核心的一种经济概念。知识经济的全面深入发展必然会影响审计体系的变革，并在此基础上导致原有审计体系落后于时代的需求。因此，需要对中国的审计体制进行重新审视，并结合实际需求进行创新。这种创新不是单独的、相互分割的，而必须综合考虑总体目标和不同时段的具体特征，同时兼顾创新性和渐进性，以提升审计工作的价值。政府审计的创新即是对经济发展方式变革的一种应对，也是促进政府变革行政方式的有益尝试。政府审计的创新是一项复杂的、系统性的工程，在这个过程中，不可急躁求成，必须遵守相关科学规律，循序渐进，完成政府审计的转型和创新。 　　一、政府审计创新面临的主要问题 　　（一）审计观念落后，民生审计长期被忽视 　　伴随着知识经济的快速发展，政府审计工作的外部环境已经发生了巨大的变化。然而，政府审计没有及时地改变观念，存在着种种问题。第一，政府审计的宏观意识缺乏。中国政府长期存在的部门分割、条块分割的现实，使得政府审计的宏观意识匮乏。资源得不到合理利用，政府审计各自为战，缺乏整体性和综合性。第二，现有的政府审计缺乏明确的成本意识。在实际的操作中，政府审计往往不关心审计的成本，没有树立科学合理的管理理念，使得政府审计的经济效益大打折扣。这也在一定程度上，助长了政府审计的散漫作风，影响了审计工作的效率。第三，忽视审计工作的时效性。官僚主义的普遍存在和审计人员工作能力的不足都严重影响了政府审计工作的时效性。大量的审计工作不能及时展开，使得政府审计失去了应有的监督管理职能。 　　最近几年，各种安全问题层出不穷，大大降低了民众对政府的信任度。复杂多样的社会问题对民生审计提出了迫切的需求。政府审计如果不能够切实有效地解决这类问题，必将进一步激化社会矛盾。多年以来，政府审计主要关注“硬性”审计，在这方面投入了大量的审计资源，却忽视了对“软性”民生审计的政策倾斜。这种长期以来的政策忽视导致政府审计发展很不平衡，与民生相关的政府审计在制度层面和人力层面都严重不足，造成了巨大的民生审计类服务的缺口。 　　（二）审计模式僵化，审计方式跟不上时代的发展 　　由于中国长期实行计划经济体制，再加之政府职能改革的滞后，中国的政府审计是一种事实上的内部审计。这种“内部审计”使得政府审计不得不向上级行政单位负责，行政系统上的隶属性，大大弱化了政府审计的监督功能。在政府利益和社会公众利益出现矛盾的时候，政府审计必然会倾向于政府的利益诉求，使得社会公众的需求无法得到满足。现有政府审计存在着事实上的独立性不强问题，大大降低了其权威性和公信力。知识经济的发展，信息技术的进步都对政府审计的方式方法提出了新的要求。然而，由于多种现实因素的影响，现有政府审计的技术水平还比较落后。不少政府审计工作运用的审计方式无法满足需求，特别是在对待大型复杂类项目的时候，政府审计工作的开展举步维艰，既费时费力又不能解决问题。 　　（三）有关政府审计的法律法规不健全 　　时代的进步要求政府的全部行为都必须符合法律的规定，政府审计工作也不例外。没有完备的法律法规体系，政府审计工作就不能有理有据地展开，也无法满足日益复杂多样的审计需要。例如，伴随着知识经济的快速发展，大量的民营、非公企业取得了巨大的发展，农村经济也发生了日新月异的变化。然而，与之相关的审计类法律法规却没有及时得到健全，这种法律上的缺失大大迟滞了相应审计工作的开展。尤其令人扼腕叹息的是，一些本可以借此打开突破口的经济案件，却因此断了线索。除此之外，相应法律法规的缺乏，也阻碍了审计工作范围的拓展，大量新出现的事物，没有能够纳入到政府审计之中，使得政府审计转型困难重重。 　　（四）审计人才储备不足，存在着巨大的人才缺口 　　多种现实因素的影响，造成了能够胜任工作的审计人员的匮乏，尤其是基层审计人才严重不足。最近一次的审计人员问卷调查显示，审计人员认为自身计算机知识达不到工作要求的占53.6%；认为相应法律知识缺乏的比例为47%；认为需要加强自身财务审计等专业知识学习的占32%。