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浅谈工程设计对工程造价影响 　　摘要：本文结合工作实际，针对建设单位对工程造价控制与管理一直“忽略前期设计，重视后期实施”的现状，以政府投资建设项目为例，提出如何通过“重视前期设计”的方式，对工程造价进行有效控制。 　　关键词：建设工程；工程设计；造价控制 　　中图分类号：TB21文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　经过对几个政府投资建设项目的全过程管理，因重大设计变更导致建设项目发生概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象时有发生。其本质的原因在于，我们对工程造价的控制管理是以控制 “后期实施”为主，而实践证明，被我们忽略的工程设计阶段对工程造价的影响其实比“后期实施”时更大。相关资料研究表明：设计费虽然只约占工程费用的1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度可达75%以上。方案与初步设计阶段，对工程造价的影响约75%-95%；施工图设计阶段，对工程造价的影响约25%-35%；而到了施工阶段，对工程造价的影响只有10%；若忽略方案与初步设计阶段的重要性，由此导致施工阶段产生重大设计变更，其对工程造价的影响很可能在10%以上甚至更高。由此可见，重视并控制工程方案与初步设计阶段等前期设计，对下一阶段有效控制工程造价起着十分关键的作用。 　　1、工程设计影响工程造价的原因 　　造价控制既是一个全过程的控制，又是一个动态的控制。根据建设部文件《建筑工程设计文件编制深度规定》（建质[2003]84号）的要求，民用建筑工程一般可分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。经过对几个政府投资建设项目在工程管理中的经验总结，在工程设计阶段影响工程造价主要有以下五方面： 　　1.1设计招标制度不全面 　　设计单位是控制工程方案与初步设计阶段等前期设计的根本保障。目前，绝大多数的政府投资项目设计主要采取公开招标抽签方式确定中标单位的。我们在工作中发现，采取公开招标抽签方式确定的设计单位，在设计单位等级相同的前提下，不同的设计单位擅长的设计内容及设计水平是有很大差异的。如学校的新建和拆建工程、学校安全工程的加固设计等，此类政府投资项目特别需要具有设计同类工程经验的设计单位承担设计任务。受我国目前招标制度的限制，此类政府工程不属于采用邀请招标办法的范围，建设单位常采取公开招标抽签方式确定的设计单位常常不具备同类工程设计经验，这些设计单位在设计中可能会出现“漏、缺”设计项目等情况，这将给后续的施工图设计与工程施工带来影响，最终的结果就是对工程造价产生影响。 　　1.2设计单位对限额设计的不重视 　　我们对限额设计的理解就是设计单位按照建设单位的设计任务书和项目投资估算、总概算来控制方案和初步设计、施工图设计，同时在保证达到使用功能的前提下，按各专业分配的投资限额控制设计，严格控制图纸设计尤其是施工阶段的不合理变更，保证项目决算造价控制在总投资额以内。而某些设计单位在方案与初步设计阶段不重视限额设计，只重视建筑的外观和使用功能的设计，当进行施工图设计阶段时，才发现投资造价已完全偏离了建设单位制定的投资限额，最终极易导致工程决算超总投资额的情况产生。 　　1.3设计单位、建设单位对图纸审核工作的轻视 　　有些设计单位在施工图设计完成后，没有对图纸进行认真审查，而是直接将设计图纸送交给建设单位或建设单位委托的审图单位进行图纸审核，这些图纸“错、漏、缺”过多，在增加审图方工作量与审查难度的同时，也极易出现因完善设计导致工程量、工程造价增加的情况，这将给工程造价控制带来影响。 　　审图单位在审核图纸的过程中，常以施工图纸设计是否符合国家相关设计规范的要求进行审查，无法对设计图纸是否与拟建项目现场实际情况相符的情况进行审查。若建设单位对设计单位、审图单位过于依赖，缺乏对建设项目的整体考量规划，则设计图纸极易出现“漏、缺”设计项目的情况，最终将导致工程造价的增加。如某学校拆建项目，设计单位只设计了校园内各建筑物间的高压电缆连接，并没有结合项目实际情况，考虑校园内独立高压变配电器以及外接校外市政高压配电等项目，最终导致建设单位增加投资60万元。 　　1.4设计收费制度存在缺陷 　　根据国家计划发展委员会和建设部制定的《工程勘察设计收费标准》（2002版），我国现行的设计费主要以工程建设投资总额为计费基数，在对设计单位设计质量优劣、设计单位人员素质高低、设计单位对限额设计的控制力好坏、设计图纸是否因存在设计缺陷产生重大设计变更导致建设单位投资增加，甚至出现工程造价“三超”情况等方面均无惩罚性规定，这助长了部分设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念，也使得建设单位、咨询单位对工程造价控制的把握常常处于被动状态。 　　1.5设计人员素质参差不齐 　　建筑工程的设计是由设计人员来完成的，设计人员的素质对于