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第二产业发展政策演变及成就 　　摘要：自西藏自治区解放以来，特别是自“十一五”以来，西藏的第二产业经历了从无到有的曲折的发展历程，从总体看发展较为迅速，总产值的比重也不断提高。近年来，在党中央、国务院的高度关注下，在全国各对口援助的省市、中央直属企业的大力帮助下，自治区党委、人民政府精心组织和实施，全区各族人民发扬“老西藏精神”，积极进取，开拓创新，现已经形成以矿产资源开采、加工为主的较为完备的产业体系，走出了一条具有西藏特色的新型工业化道路。 　　关键字：西藏自治区；第二产业；发展政策；成就 　　一、发展政策演变 　　（一）突出抓好水利资源的综合开发利用，重点发展以水电为主的能源工业 　　2006年，《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》指出，要抓紧完善综合能源体系，坚持以水电为主，多能互补，争取到2010 年电力装机容量和建设规模能到120万千瓦左右并且开工建设巴河雪卡、巴河老虎嘴等一批重点电源项目。 　　以此为基调，自治区主席向巴平措在2010年西藏人民政府工作报告中指出，西藏要加快培育战略支撑产业，重点发展以水电为主的能源工业，加快其成为地区战略支撑产业。 　　2011年是“十二五”规划的开局之年，自治区政府在《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中指出，要坚持开发利用区内能源资源和输入区外优质能源并举，形成稳定、清洁、可持续发展的综合能源体系。 　　（二）有重点地发展优势矿产业，促进西部经济区外向发展 　　2006年，自治区政府在《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中指出，在未来五年中，要围绕优势资源转化战略的实施，重点开发有市场需求的优势矿产资源；加快玉龙铜矿、扎布耶盐湖等矿区的开发建设，将以优势的矿产资源为主，并且开发有不同特色的矿业经济带。 　　在此背景下，自治区主席向巴平措在《2008年西藏人民政府工作报告》中指出，要坚持以优势矿产业为重点，围绕特色优势资源的开发，建设特色产业基地，引进和培育一批有实力的矿业企业。 　　2009年，自治区政府首次提出???坚持注重特色与规模，优势矿产业要突出抓大限小”的发展战略，并且在2010年提出要加大资源整合力度，加快优势矿产资源勘查，实施好以“青藏专项”为重点的各类地质勘查项目，开发建设甲玛多金属矿、玉龙铜矿二期及盐湖资源的综合利用开发。 　　继2009、2010年连续两年强调对优势矿产业抓大限小后，2011年，自治区政府继续强调这一原则，并且在当年的“十二五”规划中自治区政府强调要加强战略性矿产勘查工作，积极建设重要的战略资源储备基地；加快铜、铅、锌、铬、金等优势矿产勘查开发，构筑一个有色金属及铬铁矿产业的藏中基地；同时加大藏西地区锂、硼、镁、钾等多种盐湖资源的利用，发挥藏西、藏西北地区的优势矿产资源为战略储备。 　　在此基础上，2012年自治区政府指出大力加强矿产资源开发的规范，做好以“青藏专项”为重点的各类勘查工作。 　　（三）突出发展并提升改造建筑建材业 　　2006年，自治区政府在《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中指出，在未来五年中，要优化升级建筑建材业，积极推广应用新型建材，提高建筑节能、节地、节水、节材水平。 　　在此大背景下，自治区主席向巴平措在2008年政府工作报告中指出，要坚持以建筑建材业为重点，按产业发展规模化的要求，实现特色与规模的有机统一。 　　2011年，自治区政府在《西藏自治 区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中指出，要改造提升建材业，科学布局新型干法水泥产能，支持企业技术改造，大力发展石材、新型墙体材料。 　　（四）积极发展以藏医药业、高原特色产品加工业为代表的轻工业 　　1.积极发展藏医药业 　　2006年，自治区政府在《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中指出，在未来五年中，要积极发展藏医药业，坚持藏医与藏药并举、生产和流通并重，突出提高藏医药自主创新能力，走传统与现代相结合的藏医药产业发展道路。 　　以此为基础，自治区政府在2009年政府工作报告中提出“藏医药业要突出继承创新”的发展战略。2010年，政府提出要加快培育藏医药业，加快其成为地区的战略支撑产业。 　　2011年自治区政府，在《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中指出，加快藏药产业化发展，积极鼓励高原地区的特色生物医药的研究开发，形成一批藏药新品种并且拥有自主知识产权；认识藏药材资源的保护利用，建立藏药材繁殖生产基地，并且促进种植产业化；积极建设藏医药产业园区，推动藏药集约化、规模化、现代化发展；对藏药生产企业运用进行先进技术和生产工艺的大改造，大力培育名牌产品，拓展营销网络，开拓国际国内市场。 　　以此为基