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浅谈建设项目工程变更管理与控制 　　【摘 要】本文介绍了与工程变更相关的一系列内容，包括工程变更的含义、分类、影响及控制措施，对工程变更的管理与控制做了系统总结。 　　【关键词】工程变更定义；分类；项目管理影响；控制措施 　　工程变更是建设项目合同管理的重要内容，是影响建设项目进度控制，质量控制和投资控制的关键因素。工程项目建设周期长、施工现场条件复杂等特点，导致建设项目实施过程中经常出现各种超出施工合同约定或与设计文件不符等情况。这样就随之产生了大量的工程变更，给建设项目的有效控制带来困难。因此，加强工程变更的管理和控制对实现建设项目合同管理目标具有重要的意义。 　　一、工程变更的含义以及分类【1】 　　工程变更有广义和狭义之分，广义的工程变更包括合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等。而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，施工条件的变化等等。 　　根据提出工程变更的各方当事人来分类，工程变更可划分为如下七个类别： 　　（1）自然和社会经济条件引起的工程变更。 　　（2）设计方引起的工程变更。 　　（3）承包方引起的工程变更。 　　（4）业主引起的工程变更。 　　（5）监理工程师引起的工程变更。 　　（6）工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更。 　　（7）工程外部环境改变引起的工程变更。 　　按工程变更的性质和费用影响来分类，一般可分为三类： 　　（1）第一类变更（重大变更） 　　（2）第二类变更（重要变更） 　　（3）第三类变更（一般变更） 　　另外工程变更还可以分为设计变更，施工方案变更，施工进度变更，实施条件变更和合同外增加部分变更。 　　二、工程变更对工程项目管理的影响【2】 　　1、对工程投资的影响。在实际施工时，地质条件往往较原来的设计会有很大的出入，会遇到一些设计和投标时未考虑到的各种问题，所以，相应的要发生一些工程的变更问题。这样就会对工程的前期预算投资带来影响。 　　2、对施工成本和效益的影响。在实际的施工中，业主希望在确保工程质量、进度的前提下，工程投资不过量增加。施工单位则希望工程投资符合实际，同类工程量的增加，则完成的产值越多，投入产出比增大，进而增加效益。 　　3、对工程进度的影响。在施工中那些为解决工程质量、技术等问题所发生的变更，往往会增大工程量。对处于关键线路上的工序进行变更，如果采取的管理手段及措施相对的滞后，就会严重地影响施工的进度。 　　三、工程变更的控制措施【3】 　　首先，从设计阶段就应做好相应的工作。变更很大一部分是由设计引起的，因此在设计阶段要尽量做到合理、完善、充分考虑不可预见因素对设计的影响。如若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。如在设计阶段变更，只需修改图纸，其他的费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需要重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成很大变更损失。 　　因此要尽可能将设计变更控制在设计阶段，建立健全相应的设计管理制度，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，使建设投资得到有效控制。 　　其次，做好招投标阶段的工作，主要从以下五个方面避免重大工程变更的发生。 　　1、招标资料准备齐全。在招投标阶段要尽量把准备工作做足，避免项目仓促上马。按照相关文件及实际情况的需求，准备齐全与工程招投标有关的资料，包括招标图纸、勘测资料、招标工程的现场情况等，使投标单位能够根据提供的资料与情况进行报价，从而减少或者避免施工过程中的变更。 　　2、优选投标施工单位。在资格审查阶段，要着重考察投标单位的施工业绩、技术力量、设备配置以及以往的信誉和财务状况等，则有选择投标单位，保证项目实施时能够顺利开展。 　　3、编制完善的招标文件。完善的招标文件包括投标须知、合同条款、标书格式、技术要求、施工规范、设计图纸、地址资料、工程量清单、评标办法以及招标人在招标期间发出的补遗书和针对施工单位现场踏勘后提出的疑问所作出的答疑文件。引起投资变化的因素包括设计变更、清单不全、承包方式不合理、材料价格上涨等诸多因素，在招标文件中须严格约定。 　　4、科学确定标底，选择合理的发包方式。编制标底须结合招标文件、施工图设计、现场实际情况、相关的定额和技术规范等，做好工程量清单和计价说明。标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格。对于规模小、风险小、图纸完整、工程结构技术简单、工期短的，估计在施工过程中外在因素变化小、工程条件稳定的可以采用总价合同形式。采用固定总价合同