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目前国内外水利工程管理中存在问题 　　摘要：目前发达国家的水利工程开发利用程度已达到较高的水平，对水资源的开发利用和管理也积累了丰富的经验，我国目前水利工程施工也越来越多，但由于当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了一些工程的安全隐患，本文将选择部分国家的水利工程管理体制借鉴，对影响水利工程施工质量的原因进行分析，并提出了一些合理化建议。 　　关键词：水利工程；施工；管理；安全 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 　　水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。5O多年来。我国兴建了一大批水利工程。形成了数千亿元的水利固定资产,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。而国外的一些发达国家的水利工程开发利用程度已达到了一个更高的水平，对其水资源的开发利用和管理积累了丰富的经验，特别在水资源管理体制等不同方面有着许多值得借鉴的地方。 　　1、水利工程管理的主要特征 　　水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。但是,水利工程管理中存在的问题也日趋突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患,如不尽快从根本上解决,国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。 　　水利工程的运用、操作、维修和保护工作，水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。 　　水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下： 　　（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。 　　（2）涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 　　（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 　　（4）不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败； 　　（5）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。 　　（6）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。 　　2、国内外水利工程施工管理中的注意问题: 　　在国外，英国水利工程管理体制是以英格兰和威尔士两地区为代表的水管理体制，分为国家级、区域级和地方级。而日本从1949年起就陆续制订了许多水的法律，如《水防法》、《国土综合开发法》、《工业用水法》、《水资源开发促进法》、《自然环境保护法》和《下水道法》等。从六十年代初期开始，日本开始编制全国综合开发、规划，水系。其范围覆盖了大半个日本，进行了一系列的工程建设。在英格兰和威尔士，自1970年开始，水管理体制发生了两次较大的变革。第一次是根据1973年议会通过的水法，实行按流域分区域管理，合并、整顿，改组了原来1000多个大小水管理机构，成立了10个水务局。流域内不再按过去的行政划分和受其管辖权的限制，每个水务局对本流域与水有关的事务全面负责、统一管理。水务局不是政府机构，而是由法律授权的具有很大自主权、自负盈亏的公用事业单位。第二次大的变革是八十年代中期，英国政府大力推行私有化政策。 　　在我国工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面给予关注： 　　(1)加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。 　　(2)摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。 　　(3)严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序.