市美丽乡村设情况的调查.doc

2015市美丽乡村建设情况的调查 ?　　一、我市美丽乡村建设取得的成效 　　近年来我市美丽乡村建设主要体现五个特点： 　　1、美丽乡村建设工作政府重视、措施有力。根据《浙江省美丽乡村建设行动计划2011—2015年》的要求，制定出台《绍兴市美丽乡村建设实施意见》，成立领导小组和工作实施机构，坚持打造精品和实现普惠相结合，加强组织协调、落实配套政策、健全管理制度、完善要素保障、狠抓工作落实。各县(市、区)根据省、市的要求，制订出台了美丽乡村建设配套实施意见和办法，进一步深化“百村示范、千村整治”工程，农村人居环境持续改善，农村生态环境和农民生活质量不断提升，加快了城乡发展一体化进程，推动了新农村建设向更高层次的美丽乡村迈进。绍兴市和柯桥区、诸暨市被评为全省“千村示范、万村整治”工程五年建设先进单位，诸暨市、柯桥区、上虞区成功创建浙江省美丽乡村先进县。 　　2、农村人居环境不断优化。一是农村环境综合整治全面推进。以提质扩面和整体推进为重点，大力开展农村环境综合整治，加快形成“全面惠及、长效运行”的良好态势，基本实现村容整洁。10年来，全市各级财政累计投入村庄整治建设的资金超过150亿元，共创建市级全面小康示范村328个，市级环境整治示范村304个。同步建立健全农村环境长效管理机制，推行“户集、村收、市运、市处理”的垃圾收运处理模式，大力推广专业化、社会化保洁机制，积极探索农村垃圾分类分拣试点，推进垃圾减量化、资源化、生态化处理。柯桥区从拓展“洁净乡村”竞赛活动、完善“双最”评选办法、启动庭院整洁户评选、区级领导挂职城乡环境“三长制”、加大奖惩力度等方面入手，健全长效管理机制，实现农村环境卫生精细化管理。二是农村生活污水治理全面启动。按照省委省政府“五水共治，治污先行”的决策部署和市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署，全面启动农村生活污水治理，目前，全市初步整合落实专项资金14.53亿元，治水捐款超过3.2亿元，已有212个村完成项目设计，有38个村完成招投标并进场施工，32个市级试点村加快推进。诸暨市采取与村庄整治协同并进的办法，做到“村庄整治到哪里，生活污水治理设施建设到哪里”。目前已在383个村开展生活污水治理，农户受益率70%，累计建池4万多只，受益农户10万多户。 　　3、农村宅基地置换、空心村改造工作取得一定成效。为降低农民进城镇的成本和门槛，加快吸纳农民到城镇居住，促进农村人口集聚，我市自2011年开展农村宅基地置换工作以来，通过加强全域谋划，优化城乡空间布局，采用“以房换房”、“以房换钱”和“以房换租”等多模式推进置换，加快集聚区建设。3年多来，全市累计完成宅基地置换 13890户、137.47万平方米。越城区创新四种模式(村庄整治型、集中解困型、村代建型、混合型)推进宅基地置换农房改造项目，置换农户1067户，置换面积19万平方米(不包括城中村改造)。上虞区实施“1+4+x”(即1个城市吸纳型，4个集镇发展型，若干个村中心集聚型和特色保存型)的宅基地置换改革试点模式，已建成农民集中居住区7个，实现置换2564户，土地复垦31.67公顷，拆旧退宅面积12.71万平方米。新昌县宅基地置换与集中居住区建设同步推进，全县共有农民集中居住区(含水库移民安置点)25个，其中17个在建设，8个已建设完成，计划集聚农户2650户，总投资达10.6亿元，目前已累计投资2.8亿元，安置农户710户，将有效节约农村土地100余亩。与此同时，各地把空心村改造作为深化美丽乡村建设的突破口，积极开展试点工作。在实践中主要采用了“原地改造”式、“土地收储”式、“退宅还耕”式等三种模式，目前，全市共有126个村开展空心村改造，全面完成的23个村，完成改造面积1192亩，其中退宅还耕228亩，已安置农户2646户。 　　4、美丽乡村建设体制机制深化创新。市政府制定出台了空心村改造建设、农村宅基地置换、农村住房改造建设等政策文件，加大创新力度，强化各类要素保障，区、县(市)出台配套政策，着力推进美丽乡村建设。 　　一是创新土地政策。在柯桥区设立省级农村改革试验区，空心村改造安置在农村集体建设用地上的溢余房源在坚持“一户一宅”、法定面积和接收村同意的前提下，允许镇乡域范围内的农村住房困难户调剂、购置，并适时扩展到县域内交易置换;其他区(县、市)参照柯桥区做法，积极开展试点工作。 　　二是加大资金投入。市、区(县、市)两级财政都安排了村庄环境整治、空心村改造、宅基地置换等美丽乡村建设专项资金，2013年各级财政投入达8亿元。同时，加大金融机构对美丽乡村建设的扶持力度，采取市场化的方式，多渠道筹集美丽乡村建设资金。支持村集体独立或联合新农村建设公司、工商资本，通过合资、合作、BT等方式，采用封闭运作、自求平衡形式实施空心村改造项目。三是改革