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浅谈工程量清单及控制价编制 　　摘要：本文作者结合自己多年的实际工作经验，阐述了招标工程量清单的定义及其作用，探讨了招标控制价的编制内容。 　　关键词：建设工程；工程量清单；招标控制价编制 　　Abstract: in this paper, the author with his years of practical experience, this paper expounds the definition of the tender bill of quantities and its effect, discusses the contents of the tender control price. 　　Keywords: bill of quantities for construction project tender control price 　　中图分类号：TU198+.6文章标识码：A 　　为了适我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展需要，规范建设工程各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，国家建设部于2003年2月17日颁布的《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500 -2003）》(以下简称“03规范”)，已于2003年7月1日起实施。这是我国在工程造价管理体制上进行的一项重大改革，改变以往传统以定额为依据、施工图预算为基础的定额计价模式，实行“量价分离”的原则运用综合单价法，按工程实体的净值计算工程量和按基本单位计量有利于公平竞争、实现风险的合理分担；有利于提高施工企业的技术和管理水平；有利于工程造价的有效控制；有利于推动建筑市场的改革。但是，“03规范”主要侧重于工程招投标中的工程量清单计价，对工程合同签订、工程计量与价款支付、合同价款调整、索赔和竣工结算等方面缺乏相应的规定。为此原建设部标准定额司从2006年组织相关单位对 “03规范”的正文进行了修订，并在2008年7月9日，住房城乡建设部以63号公布，发布了《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）》(以下简称“08规范”)。“08规范”实施以来，对规范规程实施阶段的计价行为起到了良好的作用，但由于附录没有修订，还存在有待完善的地方。为了进一步适应建设市场的发展，需要借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，进一步健全完善计价规范。因此在标准定额司及委托的各相关单位的大力协助下于2012年6月完成了国家标准《建设工程工程量清单计价规范(GB50500 -2013)》(以下简称“13规范”)和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范(GB50854 -2013)》。《仿古建筑工程工程量计算规范(GB50855 -2013)》《通用安装工程工程量计算规范(GB50856 -2013)》、《市政工程工程量计算规范(GB50857 -2013)》、《园林绿化工程工程量计算规范(GB50858 -2013)》、《矿山工程工程量计算规范(GB50859 -2013)》、《构筑物工程工程量计算规范(GB50860 -2013)》、《城市轨道交通工程工程量计算规范(GB50861 -2013)》、《爆破工程工程量计算规范(GB50862 -2013)》等9本计量规范（简称13计量规范）；从2013年7月1日起实施。 　　作为造价工作者如何在实际工作中运用好工程量清单计价原则，充分发挥工程量清单计价的优势是我们每位造价工作者必须认真思考和总结的。本文仅就工程量清单计价方式在招标控制价（最高限价）方面的要点与问题作初步探讨. 　　一、工程量清单 　　1、工程量清单主要应用在工程招投标活动中，工程项目业主或委托有资质的中介机构，依据工程施工图纸及相关政策文件编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人依据招标人提供的工程量清单依据清单的内容要求自主进行投标报价。这就要求招标人依据施工图纸及工程量清单计价规范及相关辅助文件准确无误的计算工程量并依据清单的要求将项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程数量这五项列明；将项目特征与工作内容要求，规定表述准确与完整。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作，即设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。 　　2、一套完整的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 　　2.1分部分项工程量清单的编制 　　2.1.1分部分项工程量清单是反映拟建工程实体消耗部分项目，即工程实体部分。清单工程量的准确性直接影响工程造价，所以量的计算应严格按清单工程量计算规则，有些规则与定额工程量的计算存在差异，例如：清单土方在定额计算