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监理在道桥建设中费用控制及管理 　　摘要：所谓的监理是指为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产(进度、质量和投资)进行监督和管理工作。为了实现费用控制目标，业主总是希望在履行合同的前提下，以最少的成本费用达到合格的工程产品。越来越多的工程开始使用以FIDIC条款为基础的综合单价合同。 　　关键词：监理；道桥；施工费用；控制管理 　　中图分类号： U45 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　为了实现费用控制目标，业主总是希望在履行合同的前提下，以最少的成本费用达到合格的工程产品。越来越多的工程开始使用以FIDIC条款为基础的综合单价合同。在此，我们以实际施工的一些工程为例，监理主要从如下几个角度来进行费用控制及管理的工作。 　　1.做好投资内业管理 　　在工程施工中，监理工程师应要求承包商做好资金用量计划；为使进度款符合形象进度，监理工程师认真复核工程量；进行投资控制分析，及时发现问题，做出改进等。总之，监理工作直接影响整个工程的质量和成本，工程材料质量控制、转序控制、抽检、旁站和巡视等都是非常关键的工作环节。应按照“施工前指导、施工中跟踪、施工后检查”的方法进行工作，根据监理细则控制要点、对工序验收、平行检测、旁站监督、跟踪检查、现场巡视等方式实施质量监督。投资监控是监理工作的一项重要任务。监理工程师要对正程项目的工程量、合同进行管理和控制，施工工序流程的可实施性进行分析；确定工程量和施工工序控制的重要环节，明确各个环节的控制关键点和督促检查要求，制定投资控制工作流程，从而达到对整个项目的投资进行有效的控制。 　　2.谨慎地审批施工组织设计及施工计划 　　可以说，承包商是依据审批的施工组织设计及施工计划来安排施工并据此取得其合同价款的。如果监理工程师同意其这样施工，则在按此种施工组织设计及施工计划进行的施工过程中，就要求业主能及时履行义务，否则就会引起承包商的索赔。如承包商在安排工期时前紧后松，考虑到业主可能不能及时解决拆迁问题，承包商可能提出索赔工期并为保证工期而提出后序工作的赶工费。所以监理工程师在审批时指出应采用合理工期，并尽可能先把应做的工作完成好，同时依据关键线路及合理工期，倒排工期以确定业主应履行义务的期限，并说明承包商可能提出的所有索赔。又如施工单位在组织桩基施工时，看到桩基位置上有大量拆迁问题没有解决，因而不管桩的长短，一律采用重锤桩机(合同以桩长计算综合单价)，且在施工组织设计中写明是用两台桩机按桩号顺序施工。监理如果同意这个施工组织设计及计划安排，则在以后工作中必然引起承包商对如下几个问题的索赔：因不可能按顺序施工而发生机械场内不合理的二次运输，最后不得不多进桩机来加快进度，从而产生“不合理”的桩机进出场费，桩机一多管理费又增加；因电表负荷增大而产生电表增容费；因泥浆池的使用率低而使其制作费提高；因拆迁而产生的施工机械停工损耗费，及考虑到此综合单价可能还会因为工程量变更过大(超过15％)，而引起单价调整，等等。据此，监理工程师从保证安全施工的前提下，提出20米以下的桩可改用人工挖孔。这样就防止钻孔桩因地质复杂而使桩抗渗漏较大浪费混凝土及机械施工成本过高的缺点，这既不损害承包商的利益，却维护了业主的利益，为国家节约了一大笔物质财富。 　　3.熟悉合同 　　合同文件包括合同协议书，中标通知书，投标书问题澄清，投标文件，合同专用条款，合同通用条款，招标文件、补遗书、标前会议纪要及问题答复，技术规范，图纸，已报价的工程量清单，组成合同的其他文件。监理工程师在工作之前就应该熟悉合同，并做到： 　　（1）明确新增单价的计量原则。如依据招标文件中规定，支座垫石应包括在支座计量中，显然承包商把它作为新增项目重新报价，这是不符合合同条款的。又如，承包商在进度付款申请中，排水管的工程量以检查井之间的距离计算，而文件中明确说明检查井内侧墙面之间的距离计算，即其工程量应扣除检查井的内径长度。再如，承台挖方工程量的计量，文件规定按原地面标高不放坡垂直挖到承台底计算长方体，而承包商则按设计后路面标高放坡挖到承台底计量台体工程量，显然这又是不符合合同规定。 　　（2）对合同中自相矛盾之处要能及时发现。如某项工程合同中，技术规范要求支座钢板包含在支座中计量，而工程量清单中却要求支座钢板单独计量这种重复计量情况必须加以澄清。 　　（3）悉合同专用条款、通用条款、投标书问题澄清记录、标前会议纪要等，明确业主及承包商各自的义务、责任及风险，制定出确认补偿事件的程序、具体要求及对这类事件的支付。 　　（4）确从投资的角度履行合同应该做的全部事前工作，如复测新路面的原始地面标高，调查统计新路范围内的树木及电线杆的数量等等。 　　4.掌握好进度、质量、投资的最佳切合点 　　在保