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目前我国城市消防规划中常见问题及改善策略研究 　　摘 要：城市化进程的加快，带来人口的急速增长，城市规模日益扩张。在老城的更新和新区的建设过程中，由于城市消防建设滞后于城市发展，城市安全面临着严峻的考验。文章针对我国城市消防规划中存在的常见问题，探索科学合理编制消防规划的策略以及执行保障等相关机制。 　　关键词：消防规划；现状与问题分析；改善策略研究 　　当前，经济建设快速发展、城市规模不断扩大，随之而来的各种灾害事故与日俱增，并呈现多发性、复杂化、自发性的特点，存在涉及面广、危害性大、恶性循环的后果，社会舆论强烈，给消防基础设施建设带来严峻的挑战，而与之相配套的消防规划薄弱也日益显现出来。因此在城市建设，特别是城市基础设施建设中，必须通过前瞻性、权威性、可持续性、可操作性的消防规划，指导城市消防建设，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，提高公共消防安全水平，有效预防控制火灾，保障人群众生命财产安全。 　　1 目前消防规划面临的现状与问题 　　经过多年发展，当前中国城市在火灾防控、队伍软硬件建设等方面取得了一定成绩，但也存在很多问题和不足。总体上讲，当前城市公共消防面临的主要矛盾是：（1）城市消防设施（城市消防站、装备及其他消防设施）相对滞后；（2）消防重点单位、易燃易爆设施布局零散；（3）城市快速发展带来的消防设备相对滞后，消防指挥体系急需更新；（4）消防建设缺乏系统的规划指导和调控；（5）拟建消防设施以及新区建设中用地尚未明确，无法有效保证建设需求；（6）消防建设资金与实际需求有较大缺口等。具体表现在以下几方面： 　　1.1 消防站数量不足，消防设施布局不均衡、不合理 　　当前中国城市消防站数量与规范要求差距甚远，多数消防站布局于老城区，新区内消防设施缺乏。由于数量不足，不少消防站责任区面积过大，特别是部分新区消防站，责任区面积远远超过《城市消防规划建设管理规定》规定的4—7平方千米的覆盖面积要求，消防人员从接警到达到事故现场的时间也超过规定的5分钟要求，不能有效保障责任区消防安全。此外，??分消防设施布局不合理，一些消防站布置于交通拥堵的闹市区，不利于平时训练，且交通出警便捷性受到影响；还有一些消防站布置于责任区边缘，无法快速有效完成救援。 　　1.2 消防站规模偏小，无法满足实际使用及训练需求 　　由于建设年代较早、资金投入不足、用地扩张受限等制约条件，老城区大部分消防站在用地面积以及建筑面积上均与新《城市消防站建设标准》（建标152-2011）要求差距较远，大部分消防站缺乏标准的训练场地和设施。一些消防队伍需要通过外围道路进行训练，部分营房无法满足消防车辆及装备的停放，影响正常训练及出警。 　　1.3 消防设施建设迟缓，影响整体消防格局 　　由于不少政府对城市消防缺乏长远认识，以项目带动城市发展，一味追求经济效益，而将城市消防设施建设放在城市建设特别是新区建设和老城改造的后期。同时资金不足、审批手续繁琐、规划调整频繁等，也影响着城市消防设施的建设进度。由于规划消防站未投入使用，遇到火灾或其它灾害，仍需要调用已建消防设施，使该部分设施负担加大。 　　1.4 消防装备落后，无法适应日益复杂的消防救援需求 　　一方面，由于资金投入不足以及年久失修，个人防护装备落后。特种消防车辆装备，如云梯车、曲臂车等数量不足、质量较差，无法适应城市中越来越多的高层建筑的灭火和救援需要，直接影响灭火战斗力。 　　另一方面，标配的消防设施装备及人员无法满足日益复杂多样的消防需求。大部分消防站按照普通规范要求进行消防装备及人员配备，而忽视了日益多样的消防问题。例如：（1）不少地区高层或者超高层建筑较多，而配备的大部分消防登高车辆有效登高作业高度仅为50米，50米以上建筑火灾需要依靠人力负水袋进行抢险。（2）不少大城市负责地铁抢险救援的消防站，缺少配备高标准的路轨两用消防车等用于狭长、密闭地下空间抢险救援的特殊器材；（3）一些辖区内有大量水域的消防站，缺少配备冲锋舟、橡皮艇、水上救生绳等用于水上抢险救援的特殊器材；（4）负责高速公路抢险救援的消防站，缺少配备交通拥堵时能够快速到达展开救援的高架桥救援摩托车等特殊器材；（5）一些辖区内有大量城中村、旧城棚户区或者历史文物古迹的消防站，缺少配备摩托车、人力手抬泵等小而灵活的特殊消防装备，应对该区域建筑密集、通道不畅、水源不足等问题；（6）一些辖区内存在生产存储经营易燃易爆物品、化学危险品场所的消防站，缺少配备针对处置这部分原料和产品爆炸、泄露等事故的特殊消防装备。此外，城市综合体、地下空间、高空救援等特殊领域因缺乏特殊装备，消防问题也日益突出。 　　1.5 消防设施结构建设不完整，影响消防作战能力 　　目前中国城市消防设施建设以一般消防站（特勤站、普通消防站）、消防