城市建设管理法治化与市民法律素质.ppt

市民法律素质 城市建设与管理法治化导论 一，公民法律素质与市民法律素质的概念 “素”是本来的，原有的意思。“质”是性质，本质的意思。 “素质”的含义即事物本来的性质。人的素质是个人固有的本质特性，是一个人的学识、修养、德性、为人、举止，以及综合言行质量的反映。 人的素质具有先天和后天的特征。先天特征，包括人的内质，由天资、禀赋、气质构成；外质，由人的性格、志趣、体魄构成。后天特征，包括人的品德、学识、才能、情操、风度等。  所谓法律素质是指自然人在先天禀赋的基础上，通过后天的认知、学习和实践活动，而形成的对法和法律的情感、认同、心态、习惯、行为等。其中法律情感、法律认同、法律心态是内在意识层面，属法律意识；而法律习惯、法律行为是外在行为层面，属法律行为。 法律素质是公民的基本素质之一，它与道德素质、科技素质和政治素质一起，构成公民的四大基本素质。 公民法律素质，是在城市环境中，以“市民”为考察对象。 二，公民法律素质的特征 第一，公民法律素质具有传统性与现实性，这是公民法律素质的形成特点。 第二，公民法律素质具有形成的自然性与群体差异性，这是公民法律素质形成的内在规律。 第三，公民法律素质具有稳定性与动态性，这是公民法律素质的发展特点。 三，公民法律素质的形成 1，社会主义市场经济与公民法律素质的形成。 2．国家政治文明与公民法律素质的形成。 3，国家法治建设与公民法律素质的形成。 4，中国传统法律文化与公民法律素质的形成。 5，教育包括法治教育与公民法律素质的形成。 四，公民法律素质的构成。 公民法律素质是形态构成和要素构成的有机统一。 可将公民法律素质解构为两部分，一部分为法律素质形态，一部分为法律素质要素，并将法律素质形态和法律素质要素有机统一。 市民法律素质要素，是市民法律素质的内在要素分类组合形成的有机整体，它可以解构为： “权利行知”、“责任行知”和“程序行知”。所谓“行知”就是行为和认知的有机统一。 权利行知。所谓权利行知，是指法律赋予权利主体可以为一定行为，或不为一定行为；或要求他人为一定行为，或不为一定行为资格的一种意识和行为。 责任行知。所谓责任行知，是指法律所规定的、主体必须为一定行为，或不为一定行为的义务，以及主体不履行法律规定或约定义务，而依法承担不利后果的一种意识和行为。 程序行知。所谓程序行知，是指法律规定的主体实现其权利和义务的途径、顺序、原则和方法的一种意识和行为。 法律意识。法律意识是人们关于法和法律现象的观点、知识、心理和思想的总称。法律意识包括法律心理、法律知识、法律理念三个部分。 法律心理是人们关于法和法律现象的不系统的、自发形成的感觉、情绪、愿望等的总称。它是法律意识的低级阶段，是在日常生活条件的影响下直接产生的，因而对法和法律现象的认识是表面的、直观地，是对法律现象的自发的反映形式。 法律知识是指主体通过学习和实践所获得的法律道理和经验的总和。它有可以分为两个层次即法律理论知识和法律实践知识。 法律理念是人们关于法和法律现象的系统化、理论化了的思想、观点学说的总称。它是在法律心理的基础上产生的，是与理性认识相适应的法律意识的高级阶段，是对法律现象的自觉地反映形式。 法律行为。法律行为是指主体在主观意识和能力的支配下实施的具有法律意义的人为活动。包括法律能力和法律运用。 法律能力是指社会主体实施法律行为的主观条件，是在掌握一定法律知识的基础上进行法律判断、法律推理进而解决实际法律问题的胜任程度。 法律运用是指主体在法律意识的支配下，以现有法律能力去解决实际问题的行动、过程和导致法律关系变更的行动和结果，是法律意识的实践化，也是法律能力的外化。 五，提高市民法律素质途径 1，提高市民法律素质，多途径、多形式加强普法宣传教育。 ①街道、居委要经常进行法制宣传教育活动，使法律真正进入社区和家庭； ②有必要建立多个普法教育展览基地，组织公民参观； ③加强媒体宣传（正、反两方面）教育； ④经常发放普法读物和资料； ⑤开设普法和法律咨询热线； ⑥经常举行普法小讲座、文艺演出、 知识竞赛等，介绍易懂个案，普及法律知识； ⑦重视和利用网络开展普法； ⑧多做法制宣传的公益广告； ⑨建议设立法律宣传志愿者； ⑩加强中小学及大学的法制教育，将法律知识编入教材，从娃娃抓起； ⑾各级领导要在法制宣传教育方面起示范作用。 2，提高市民法律素质，希望国家机关依法办事，创造社会法治环境。国家的“腐败现象”和社会“情大于法”、“权大于法”的现实，是不利于法治环境建设，因而也是不利于市民法律素质提高的。因此需要严厉打击各种腐败现象，打击各种“无法无天”现象，真正做到“有法必依”，“执法必严”，“违法必究”。 六，市民法律素质问卷调查 第一部分 法律心理 1，您是