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碳汇经济视角下城镇化建设模式探讨 　　摘 要：碳汇经济更为明确的提出了城镇化建设的内在要求，即需要完善二氧化碳的降解途径。而这一点与碳源经济模式一起，构成了当前民众对低碳经济的整体认识。目前有关城镇化建设的讨论，是否考虑到了碳汇经济的需要，则仍值得商榷。基于碳汇经济视角应在：农村转移劳动力培训、城镇产业结构升级，以及第三方过程监管上下工夫。 　　关键词：城镇化建设；碳汇经济；模式 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　作为低碳经济转译的“碳汇经济”，更为明确的提出了城镇化建设的内在要求，即需要完善二氧化碳的降解途径。可见，这一点与碳源经济模式一起，构成了当前民众对低碳经济的整体认识。 　　那么为何在本文中提出以上主题呢。关于这一点，可归因于：（1）在实施生态文明建设中，完备低碳经济发展模式是其中的重要环节；（2）在构建低碳经济发展模式中，人们往往重视控制碳排放，而较为忽略有关碳源的降解问题；（3）我国还将长期处于城镇化建设阶段，从而完成碳汇经济发展模式任重而道远。这里需要指出，本文不打算从技术层面来进行方案设计，而是着力从组织制度层面来解决激励与约束问题。其目的在于，推动城镇化建设路径的健康和持续性。 　　鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 　　一、对城镇化建设的特征解读 　　同西方发达国家已走完成的城镇化路径不同，我国城镇化进程具有很强的政府主导性，并因农村人口基数和城市系统的不完善性，使得城镇化建设长期处于试错阶段。该阶段的特征就在于，关乎城镇化方面的制度安排仍处于调整状态。 　　由此，基于本文主题的特征解读可以从以下两个方面来展开： 　　（一）农村转移人口数量庞大 　　根据经济学原理可知，在农业生产力水平保持不变的情况下，土地的边际产出量存在着递减状况。从我国国情出发，这种状况就反映出当前大量农业人口处于潜在失业状态。由此，转移出这部分农业人口则成为城镇化建设的重中之重，也是现阶段十分艰巨的政治任务。 　　（二）城镇接受能力压力巨大 　　实现农村人口的大量转移的同时，还需要促使城镇就业系统广泛吸纳这部分人口。而在我国目前经济发展阶段中，低端制造业和服务业则构成了接受这部分人口的主体。实践表明，这些农业人口普遍缺乏高级技能，所从事的行业也大量存在着环境污染问题。可见，这里的压力就体现在人口吸纳与环境保护之间的矛盾解决上来了。 　　二、解读基础上的模式定位 　　不可否认，对于如何应对城镇化建设中所出现的上述难题，已在各类专业文献中得到了深入讨论，其结论也在一定程度上影响到了中央决策层的制度安排。但这些结论是否考虑到了碳汇经济的需要，则仍值得商榷。 　　为此，以下将从碳汇经济视角下进行模式定位： 　　（一）提高人力资本存量的模式定位 　　正如诸多学者所指出的，城镇化建设不仅要使农村人口转移到城市，还需要使他们能适应城市的社会系统。这里的社会系统不仅包含就业子系统，还包括生活子系统。若要实现这一结果，首先就需要提高农村人口的人力资本存量，使他们在劳动技能和精神面貌上适应城镇化的需要。 　　（二）实现产业结构升级的模式定位 　　提高人力资本存量是实现产业结构升级的前提，也是推动碳汇经济发展的根本动力。随着我国消费者对产品本身绿色、环保要求的提升，从而通过倒逼机制来促使产业结构实施适应性结构升级，并将根据市场需求数量确定产能水平。可见，这些都是围绕着碳汇经济要求而展开的。 　　三、定位驱动下的模式构建 　　根据上文所述并在定位驱动下，城镇化建设模式可从以下三个方面展开构建。 　　 （一）农村转移劳动力的培训模式 　　作为直接实施农村转移劳动力培训的部门，应是县级劳动保障单位。它们在开展培训时，应建立在区域植根性的基础之上。也就是说，在尽量确保离土不离乡的原则下，强化当地农业人口的传统工艺制作技能培训。一般而言，具有乡土气息的工艺制品具有较强的欣赏和收藏价值，并且以手工制作为主将减少当地对二氧化碳的吸收压力。当然，制造类应用技能仍需要进行培训。 　　（二）城镇产业结构的升级模式 　　乡镇企业一般以五金加工和涉农产业为主，相对于城市产业来说并不是二氧化碳的主要排放单位。因此，结合产业结构升级的约束因素，应大力推动城市产业的结构升级。这里还需要强调，现阶段的房地产行业成为了C排放的主要单位，就使得建筑材料生产企业的技术升级由为紧迫。在具体的实施路径上，应在政府主导下来完成升级任务。 　　（三）第三方的过程监管模式 　　不得不承认，在当前城镇化建设过程中存在着诸多不足，其中对于生态环境的破坏则成为公众所广泛关注的问题。因此，还需要强化第三方的过程监督机制。具体而言，应建立“环境稽查——环境监管——环境破坏问题”的三段式监督模式，从而保证第三方监管中的执行力度能够符合规