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福利性事业单位面临财务风险及其控制 　　摘 要：福利性事业单位是现代社会组织的重要组成部分，与其他社会组织相比，福利性事业单位的财务管理具有明显特征。应该看到，当前福利性事业单位的财务管理还存在着较多的问题，福利性事业单位面临着较大的财务风险，如何深刻认识、合理分析并妥善解决这些风险已经成为福利性事业单位能否适应现代社会发展要求的必然选择。因此，必须要对福利性事业单位财务管理过程中存在的财务风险问题进行深入分析，努力加强福利性事业单位的资金管理，不断提高资金利用效率，切实发挥福利事业单位的社会效益。 　　关键词：福利性事业单位；财务管理；财务风险；风险控制 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0114-02 　　一、社会福利事业单位的相关概念 　　社会福利性事业单位主要指的是民政系统的福利院、养老院以及烈士陵园等单位。在当前社会阶段，许多福利性事业单位主要是由政府投资并从属于政府部门，主要承担着特定的社会功能和一定的公共服务职能。 　　随着中国经济体制改革的不断深化，福利性事业单位也在逐步进行改革。应该看到，在当前市场经济条件下，社会环境不断变化，福利性事业单位的财务工作面临着较多的问题和风险，财务工作会受到较多的困扰，福利性事业单位财务管理过程中爆发财务风险的可能性显著增加。因此，必须高度重视福利性事业单位的财务管理工作，积极化解和有效控制福利性事业单位发展过程中可能出现的财务风险问题，这对推动福利性事业单位的健康发展有着极为重要的意义。 　　二、福利性事业单位财务风险的原因分析 　　随着经济体制改革的逐步深入，福利性事业单位面临的财务问题突出表现为资金短缺。很多福利性事业单位缺少足够的资金支撑，导致很多工作受到制约而无法正常进行，资金缺乏已经成为很多福利性事业单位极为突出的问题。因此，很多单位无法有效履行公共服务的社会责任，甚至有一些福利性事业单位由于缺乏资金难以持续运转，潜藏着较大的财务风险。具体来说，导致福利性事业单位财务风险的原因主要有以下方面： 　　（一）管理方式落后，财务资金短缺 　　在当前阶段，福利性事业单位在财务管理方面的一个突出特征就是财务管理方式较为落后，管理水平较低，这已经成为福利性事业单位产生财务风险的重要原因。应该说，中国福利性事业单位的财务管理工作并没有得到普遍重视，事业单位的财务管理方式比较落后，财务制度还不够完善，很多福利性事业单位甚至根本没有作年度财务报告，也没有进行严格的财务审计。由于管理方式的落后，管理环节的欠缺，这就造成福利性事业单位的资金使用产生很多问题，严重影响到财务资金的筹集，导致很多福利性事业单位产生财务风险。 　　（二）筹资渠道单一，资金增长缓慢 　　福利性事业单位的日常资金主要来源于政府部门的拨款、社会组织及社会公众的捐款。随着社会的快速发展，社会大众的志愿捐助在福利性事业单位的资金来源方面占有重要地位，可以说在很大程度上制约着福利性事业单位的资金筹集水平。但是，应该看到，由于各种因素的限制，尤其是只有社会经济达到一定程度和发展水平之后，人们才会更有意愿进行参加捐助。显然，在当前阶段，仅靠社会捐助这种单一的方式和渠道，导致福利性事业单位的资金筹集受到极为不利的影响。 　　（三）专业人员缺乏，财务管理能力有待提高 　　在经济活动中，吸引高素质专业人才加强财务管理已经成为人们的共识。但是，由于福利性事业单位的资金较为缺乏，这就导致福利性事业单位难以吸引优秀财务管理方面的专业人才，而专业人才的缺乏又使得福利性事业单位的财务管理活动难以健康发展。在资金不足和人才缺乏的情况之下，福利性事业单位的财务能力发展受到制约，不仅无法科学合理地制定工作方案，而且也缺乏实施工作方案的能力，这将必然导致福利性事业单位的财务困境更加严峻，爆发财务风险的可能性加剧。 　　三、控制福利性事业单位财务风险的相关措施 　　（一）加强财务资金的有效管理，提高财务管理水平 　　一般来说，福利性事业单位的财务管理工作的主要内容包括对单位的收入与支出等情况进行管理。福利性事业单位的收入指的是其开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金。福利性事业单位的收入管理应当按非自创收入与自创收入进行管理，而对非自创收入进行的管理需要做好与政府、企业等进行的合作以及面向社会公众进行募捐活动所开展的相关工作。在当前阶段，逐步扩大福利性事业单位的自创收入并加强管理，已经成为福利性事业单位财务管理发展的重要方向。同时，由于福利性事业单位主要是为实现社会效益而进行运作的，其收费应当是低水平甚至是免费的，而不能按照市场经济规律进行收费。因此，福利性事业单位在进行投资时，必须深入分析投资项目的收益情况及可能存在的社会风险，同时做好投资项目之间的优化组