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浅谈工程项目实施中安全管理 　　摘要：随着现代工业生产规模的扩大，企业生产中蕴涵的风险越来越大，安全生产关系到国计民生长远发展，本文在简要介绍国内建筑安全生产现状前提下，重点介绍了工程实施过程中安全管理存在的问题及原因，最后讨论分析了解决工程项目安全管理问题的措施。 　　关键词：工程项目；安全管理；措施 　　 中图分类号：TU198 文献标识码：A 　　0 引言 　　随着我国经济的迅速发展，基本建设投入的不断增大，建筑行业进入飞速发展的时期，并取得骄人成绩，而伴随而来的安全生产和安全管理问题成为人们关注的焦点。工程项目安全是工程项目管理中不可缺少的重要组成部分，它贯穿于施工的全过程，交融于各项专业技术管理，关系着参加项目施工全体人员的生命安全和施工环境安全。安全管理能为员工带来幸福，给社会带来稳定，给企业带来经济效益和发展，其最终目的是实现安全系统的高效运转，以减少作为被管理对象的企业安全生产体系的事故损失[1]。 　　1 我国建筑安全生产现状 　　我国现有从事建筑行业人员约4000万人，由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会问题，造成建筑工程安全生产形势严峻。据统计，我国建筑业每年因安全事故死亡的从业人员超过千人，在全国的安全生产事故中的比重约为23%，直接经济损失逾百亿元，间接经济损失更是难以估量，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业，也是事故多发行业之一[2-4]。近年来，随着各级政府对安全生产工作逐步重视，全国的工程项目安全状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体态势仍就比较严峻。 　　2 安全管理存在的问题及原因分析 　　我国安全生产形势严峻，究其原因在于安全管理上存在严重问题[5]： 　　（1）工程项目安全管理涉及问题多样性 　　工程建设涉及到工业生产的方方面面，其形式的多样性决定了安全问题的安全问题的复杂性和多样性。不同的工程建设，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等的要求不同，而且也导致了施工环境的多样性，这些因素决定了在工程项目实施过程中不断面临新的安全问题。 　　（2）工程项目安全管理的流动性 　　多数工程项目在实施过程中，随着工程进度的不断推进，工作场所和工作内容都相应的发生变化，工程项目的安全管理也在不断的发生变化，呈现流动性。随着建设过程中的周边环境、作业条件等因素的变化，流水施工过程中所包含的风险性不断的在发生变化，这就要求工程项目安全生产管理随之变化，不断调整计划、组织进而达到安全生产的目标。 　　（3）企业与项目安全工作的分离性 　　企业在工程实施过程中要成立专门项目部，企业与项目部有时会在某些具体环节产生分离，致使企业的安全措施难以在项目部得到充分的落实。更甚者一些施工单位往往会同时承担有多个项目，这些项目分散且远离企业总部，由于项目部的临时性和项目经济承包制的影响，有些项目经理有时会在保证工程质量和速度的前提下，忽视安全管理问题，从而致使安全管理得不到充分的落实。 　　（4）安全管理生产关系的复杂性。 　　在工程实施过程中，建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位将会参与到工程建设中，造成多个建设主体间关系的复杂化，从而安全管理呈现复杂性。总承包单位对整个工程负责，分包单位对总承包单位负责，应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。虽然施工单位主要负责工程施工过程中的安全问题，但其他责任单位的工作效果或行为效果也对建筑安全管理起着至关重要的作用。 　　（5）安全生产作业的非标准化。 　　施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质普遍较低。据统计，目前在施工现场的从业人员80%为农民工，其安全防范意识和操作技能偏低，而职业技能的培训却远远不够，经过培训取得职业技能岗位证书的人员偏少，并且施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗；全行业技术、管理人员整体偏少，技术人员仅占从业人员5.3%，管理人员仅占4.9%；缺乏专职施工安全管理人员，远远达不到工程管理的需要。这些因素易导致施工人员发生违章操作现象，蕴涵着不安全行为的发生。 　　（6）多层分包导致安全管理的难度增加 　　由于工程项目实施中存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业需通过建立和落实责任制度、现场的管理和协调等，对工程质量和安全管理严格把控。然而，在当今工程建设过程中存在着多重分包的问题，工程层层分包使得每层分包商都都追求利润最大化，最后承包者取得的利润少之又少，没有多少的资金投入到安全措施的管理上，不会设立专职安全管理机构或专职安全管理人员，即使有意识投资于安全方面，也是心有余而力不足，从而导致安全管理产生漏洞，造成安全事故发生。 　　3 解