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浅谈建筑工程量清单招标标底编制 　　摘 要：标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标单位编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，是建设单位对招标工程的预期价格，是审核投标报价、评标、决标的基本依据。作为招标人对拟建项目的投资期望，标底在目前我国的招标投标制度下有着重要的参考作用。 　　关键词：工程量清单；工程招标 ;工程标底 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 　　一．标底的概念及其作用 　　标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标单位编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，是建设单位对招标工程的预期价格，是审核投标报价、评标、决标的基本依据。作为招标人对拟建项目的投资期望，标底在目前我国的招标投标制度下有着重要的参考作用： 　　招标人预先明确在拟建工程上应承担的财务义务； 　　切实落实工程所需资金的依据； 　　给上级主管部门、计划部门提供核实建设投资的依据； 　　能反映当前建筑市场的平均水平，可以为招标人选择投标企业提供参考。 　　二．工程量清单对标底的影响 　　拟建工程的招标标底是业主掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，曾在评标过程中发挥重要作用。实行工程量清单计价对标底的影响主要在于： 　　1、趋于明朗化 　　实行工程量清单计价，工程招标标底是根据《工程量清单计价规范》、拟建工程设计文件、工程量清单、招标文件、合理的施工方法以及有关工程量消耗定额、参考价目表、参考费率等确定的社会平均价格，一般由具有建设项目管理能力的业主或由具有相应资质的中介机构编制。招标人根据需要也能按照上述规定测算出拟建工程的标底价格，因此招标标底趋于明朗化，已无必威体育官网网址必要。 　　2、标底的作用弱化 　　主要体现在两个方面：一是招标工程设有标底的，标底仅作为拟建工程造价的上限控制线。投标人的所有投标报价均不得超过标底，否则为废标。按照合理低价中标的原则，中标价应是既不高于标底，又不低于本企业成本的富有竞争力的拟建工程的个别价格，一般趋近于下限。二是不设置招标标底，即进行无标底招标。一般作法是，以各投标单位的报价去掉最高、最低价后的算术平均值作为评标基准价，再以基准价下浮一定百分比来控制、判断某个报价是否属于合理最低价，以此方式评定商务标。 　　招标标底的明朗化及其作用的弱化，使之成为评标的参考条件而不是必要条件，设与不设均可。标底不再是中标的直接依据，从而避免了因标底编制失误和标底泄露对招投标活动带来的负面影响。 　　三．编制标底要考虑的因素 　　1、编制标底应考虑工程的工期 　　标底必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映，在标底的措施费项目清单列入适当的赶工措施费。 　　2、编制标底必须考虑招标方对工程的质量要求 　　标底必须适应招标方质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。标底中对工程质量的反映，应按国家相关施工验收规范的要求作为合格的建筑产品。但招标方往往还要提出要达到高于国家验收规范的质量要求。为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用。因此，标底在措施费项目中应考虑优质优价。 　　3、编制标底必须考虑招标工程范围 　　标底必须合理考虑招标工程范围，应将地下工程及“三通一平”等招标工程范围内的费用正确地计入标底价格。这主要是指施工单位代建设单位做的施工前准备工作及其他原规定应由建设单位承担的任务。在招标文件中预先加以说明，由施工单位来代办，在编制标底时应该加入此项费用。 　　4、编制标底要合理考虑现场条件和合理施工方案 　　编制一个比较理想的标底，要有一个比较先进、比较切合实际的施工组织设计，包括合理的施工方案，施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，要认真分析国内的施工水平和可能来投标的施工单位的实际水平，从而采用比较合理的编制依据。 　　四．工程量计价模式下的标底编制 　　建设工程施工招投标中招标方编制工程量清单和投标方编制清单报价，规范招标人和投标人在招标投标活动中的计价的行为，是为了创造公平有序的市场竞争环境，保障工程质量，合理确定工程造价。工程量清单作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确性与否十分重要。 　　由于各地区、各行业工程造价的管理体制具体规定不同，对于招标标底的确定方式、计算方法各不相同，以企业自主定额作为计算依据的标底形式。不同的标底计算方法有不同的应用条件，要结合项目的具体情况实施。不论用哪种方式编制，标底必须适应目标工期的要求，必须适应招标方的质量要求，必须适应建筑资源的供应可能与价格变动的可能，必须充分考虑项目所在地域的自然环境与现场条件，将地下隐蔽工程和“三通一平”等招标工程范围内的费用正确计入标底价格。标底的编制和设定应当以完成招标范围内工程任务的通常条件为