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浅谈建筑工程预算管理问题及对策 　　摘要：在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预算的管理工作，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保证建筑工程的可持续发展。本文主要针对建筑工程预算中的一些问题，提出了个人的见解，并对如何提高工程预算管理作出了相应的对策。 　　关键词：工程建设；工程造价；预算；管理 　　中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 　　1 建设工程预算中的存在的问题 　　建设工程工程预算工作是基本建设实施准备阶段中的一个重要环节，它是通过以“形”到“量”，再转化成价值的过程，动态贯穿于建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业在建设工程预算领域取得了很大进步。但是，目前还有许多建设工程出现了按预算管理投资失控的现象。通过分析主要有以下几方面原因： 　??1.1企业跨地区承揽、跨行业承揽业务，导致建设工程预算不准确、编制经常出差错 　　随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒己被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于地区差异，我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业，无法在短时间内了解建设工程所在地的各项有关规定，导致在实际编制工程预算中常出现差错，严重影响了预算的准确性。 　　1.2建设工程预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识 　　我国现行的建设工程预算管理工作大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的全面意识。建设单位、设计单位、施工单位在建设工程预算(造价)管理目标上缺乏必要的相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入实施准备阶段工作。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到设计预算，但由于缺少对设计方案造价指标的严格控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，制定的标底和标价不准，使得工程在实施阶段，或者前期准备工作不充分、或者设计不全面、或者大量变更、或者过程预算管理不严，最终资金短缺，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于建设工程资金借贷利息增加，资金成本提高，致使原本紧缺的建设资金在恶性循环中运行，给建设单位、施工单位、金融机构和国家都带来了较大的损失。 　　1.3建设工程预算定额跟不上市场发展的步伐 　　由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，在编制预算时，与之配套的工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后，没有相应的预算定额可套用，需要经常进行定额子日换算，造成工程建设管理和造价管理的难以控制。同时由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，难以跟上市场发展的步伐，更造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。 　　1.4 建设单位预算管理人员综合素质不能满足要求 　　一般来说各建设单位都是自我组织建设、对项目实行监督管理，因此需要建设单位配备建设工程预算管理等专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位难以招募到这方面的专业人员，即使有素质水平也千差万别。熟练的建设工程预算管理方面的专业人员市场需求大，这方面人员相对来说流动性又比较高，而项目常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用而终止业务。可想而知如果预算管理人员的专业水平不高、业务不精、管理能力不强，肯定不能满足建设工程预算管理工作要求，就很难准确地进行预算管理。 　　2 提高工程预算管理的对策 　　2.1推行工程代建制 　　如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门代理——代建单位，代建单位必须经有关部门核实批准、具有相应的资质，由有经验的各方面专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既使建设单位节约人力、物力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。 　　2.2合理确定工程预算定额 　　工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确