新乡市旅游业的政策博弈分析(学习版).doc

新乡市旅游业的政策博弈分析 摘要：该论文运用区域政策的博弈分析法对政府在新乡市旅游业实施的政策与管理方式进行分析，对本地旅游业如今要面临的问题和发展中将要遇到的问题进行分析。并在分析中提出解决问题，有效发展的方法。 关键词：新乡市、旅游业、区域政策的博弈分析 新乡市历史悠久，旅游资源十分丰富，自然、人文景观遍布境内。现拥有国家级风景名胜区4处，省级50余处，市级500余处，历史文化名城一处（卫辉市）、历史文化名镇一处（陈桥镇）。市区北10公里处的潞王坟，建于明万历辛丑年（公元1601年），规模宏伟，气势磅礴，神道两旁14对石刻动物栩栩如生，其种类和数量超过了历代皇陵。卫辉城北的比干庙，建于北魏太和十八年，明孝宗于1494年重建，建筑巍峨，古柏参天，雄伟壮观。市区的东岳庙，建于五代后唐清泰二年（公元936年），殿门正中高悬“东岳齐天”金字牌匾一方，字体苍劲，中楼内有历代石碑多通，是研究历史和书法艺术的宝贵资料。获嘉县东北3公里处的武王庙，左有太公校阅台，右有饮马池，相传武王伐纣与诸侯国同盟于此。辉县城西北2公里处，有古今闻名的百泉湖，源底泉眼无数，水波涟涟，清澈见底，湖岸绿树成荫，冬暖夏凉，素有“西湖缩影”之美喻。百泉不仅景色秀丽，而且有历代名人墨客赋诗题词的碑廊；有北宋理学家邵雍寓居和其讲学之地“长生洞”、“安乐窝”、“太极书院”。此外，卫辉的望京楼、原阳东关的博浪沙（相传为张良刺秦始皇处），封丘县东南10公里处的陈桥驿（赵匡胤“陈桥兵变黄袍加身”处），均有较高的文物价值，且风景优美，为旅游胜地。 然而由于旅游业并不是新乡市的支柱产业，因此得不到像起重机械等工业一样有效的开发利用，导致如今新乡市旅游资源利用率逐年低下。旅游业在新乡市是一个很大的资源，随着旅游业的发展，政府逐渐发觉旅游业是一个发展前景良好的产业。可是，一些阻碍旅游业在新乡市大发展的因子还是依旧没有被剔除，则该产业依旧没有得到有效的发展。 1.博弈双方的制衡 1.1 区域政策的主体——政府没有解决新乡市旅游产业所走道路方向上存在的问题 新乡市旅游业发展很快，然而却跟不上其他地区旅游业的发展速度，起步很低。政府没有投入足够的关注给该产业的发展，因此导致该产业发展过程中较为分散，没有凝成一条发展道路。从营销推介、景区联系等方面可以看出，推销面太大太散，景区间联系不紧密，各自发展，不顾及其他。推销面广，导致大量的宣传资源浪费而没有得到应有的效果，且宣传力度没有有效化；而景区间联系不紧密，虽然分管方便，但是发展困难。闭门造车、各自为政的结果只会是被冷落。如今，单个的景区知名度较高的很多，而适用于新乡市的依旧是连成一片，做成“一条龙”旅游体系。 政府没有调整旅游业的开发建设思路。 在旅游资源的开发建设中，没有做到将资源整合、资源紧密联系。旅游景区无法互相联系，首先管理不便，其次无法做到合作发展，无法成面状发展大规模旅游景区群。分点发展总受到个体的局限，最终导致旅游业整体发展不佳。 政府未提供足够的资金去形成这样的一个紧密联系的旅游资源集合群。这也是问题之一。 政府没有调整旅游业的营销推介思路。 推销采用面状，画圈式的旅游宣传方式。大规模的宣传，首先是宣传资源的浪费，其次是并没有达到大饼的效果。摊大饼并没有摊熟，使得重点不突出，效果不佳。宣传手段单一，宣传力量虽大，但重拳打到沙滩上，无力也基本没有收效。 区域政策的客体——旅游景点自身的管理不完善，没有特色的旅游资源是不能够被发展壮大的。 旅游景点中，管理制度较为单一，更新缓慢，甚至是从开始建立起旅游景点后就一直固守初始的管理制度。不合理，不完善的管理制度长期保留，使得有的景点保护措施不佳，造成重建的悲剧后果。服务单一，冷漠机械，服务并没有正规化。 旅游资源没有特色。还像以前一样固守机械的“观赏”模式，并没有创新出新的花样。传统的旅游模式已经落后，人们在旅游时所想要得到的享受不仅仅是视觉上对景物的欣赏或者震撼。旅游行业已经停留在表面的景色体现，没有去挖掘其内涵价值，并加以利用，做成文化旅游或者娱乐旅游等。即使管理制度上有所改 进，没有内容的景点依旧是无法得到想要的成果。 2.预期报酬 对于这个发展前景良好的产业，政府也是非常支持，因为是文化的传承。然而，体制上的不完善，关注程度不高，导致预期报酬并不是很高。因此需要进行改变。 2.1 分析政府的效率目标 追求效率目标是指使资源在空间优化配置，获得最好的经济效益，实现地区高速增长。 然而，宣传方式不好，招商引资状况不好，实施状况和文件不符合，因此旅游资源在空间上的优化还不到位，获得的经济效益也不会很高。 2.2 政府的公平目标 追求社会公平目标是指通过运用政策手段逐步缩小地区间的发展差距，取得更大的社会公平，实现地区间相对均衡发展，提高整个社会的和谐程度。而新乡市与周边市