南京科学园1205.doc

第一部分 规划研究 一、南京科学园 建立民营科技园是南京市政府通过大力发展民营科技企业，为推动科技、经济一体化的一项重要的探索。1994年6月2日批准成立南京民营科技园，并于1995年和1997年先后被国家科委科委批准为重点联系园区和“高新技术产业园区”，它是国家科委实施科技产业化的示范区，也是江苏省第一家专门扶持民营科技企业的科技园区。目前，已成为海内外投资者在南京地区发展的重要区域，巨大的发展潜力，迫使民营科技园在原有的基础上建立系统较为完整的科学园，于2002年4月江宁区委、区政府决定建立南京江宁科学园。 （一）依据文件 《关于成立南京江宁科学园的通知》江宁委发[2002]27号； 《关于南京民营科技园有关问题的批复》国科发政字[1995]099号； 《关于同意建立南京民营科技园的批复》宁政复[1994]23号； （二）区位 南京江宁科学园位于南京市江宁区南端，规划面积58平方公里。科学园北临江宁区老城（东山镇），向北距南京主城9公里；东部与淳化镇边缘接壤，向东20分钟车程可达江苏省句容市境内；西、南部与秣陵镇边缘接壤，远至溧水县，向西35分钟、向南70分钟车程进入安徽省马鞍山市境内。秦淮河由南向北纵贯园区，流经南京主城汇入长江，方山位于园区西南部，植被茂密，环境良好，自然条件优越；规划的南京市二环路东西横穿园区，104国道（宁杭公路）从园区东部边缘通过，水运可利用秦淮河五级航道，交通便利；建设条件优越，与东山老城和江宁经济技术开发区形成了三足鼎立的格局。 （三）南京江宁科学园构成 南京江宁科学园是江宁新市区南拓的必然结果，选择科学园的开发方式是配合南京都市区高新技术产业发展的空间需求。南京民营科技园是基础设施建设日趋完善、招商引资初具规模的现状园区，本次科学园规划范围以南京民营科技园为基础，建立南京江宁大学城；拓展科学园二期；并将方山旅游度假区等纳入规划区范围。 二、发展关系 （一）与主城以及仙西和浦口—珠江的发展关系 《南京市城市总体规划（调整）1991—2001》确定了市域城镇主次发展轴的概念。南京江宁科学园是“沿南北向交通干线次发展轴”上江宁新市区的重要组成部分，承担着新市区（东山）教育和高新技术发展的职能。 南京都市区对科学园的定位要求，使东山（科学园）、仙西、浦口—珠江三者在发展关系上表现出一定的特点，即整体性和趋同性。 科学园（东山）、仙西、浦口—珠江等是南京市域城镇主次发展轴上三个不同发展方向的新市区，共同承担着都市区的部分职能：是都市发展区的次区域中心；是承担主城综合功能扩散的新市区；是以发展教育和高新技术产业为主的新市区。这种发展定位体现了发挥城市整体优势的需要；也是都市区在不同发展方向的组团发展的需要；也是各组团内部发展的根本动力。 科学园与都市区各组团发展关系的趋同性主要表现为他们的区域地位和产业发展的相似性，这与它们之间的功能分工要求并不矛盾，因为城市规划是按社会、经济发展趋势和条件确定城市的发展方向，并不能确定城市社会、经济发展的速度和效能，在实际操作中，科学园与都市区各组团的功能在社会主义市场经济的调节作用下，必然对其各自的功能进行细化，形成一种新的平衡关系。珠江三角洲大学城的建设就很能说明问题，至今为止，珠江三角洲地区已建大学城五处，分布在广州、佛山、深圳、珠海和东莞等地，市场的不同要求决定了各大学城的不同发展取向，他们之间仍然是一种互补的关系。所以，南京总体规划调整对城镇职能定位问题理解的很透彻：通过对现行总体规划的回顾和反思，针对城镇职能缺乏弹性，对城镇产业职能定位和分工过于具体，难以适应未来的发展的变化要求以及市场经济下投资多元化的需要，总规调整明确指出：“除严格控制发展的产业以外，各城镇可以以市场经济为导向择机选择发展”。 实际上它反映了城市规划与城市社会、经济发展在市场经济条件下形成的新的发展与制约关系。 （二）科学园与东山新市区、老城和经济技术开发区的发展关系 东山新市区的范围是170平方公里，南京江宁科学园规划范围是58平方公里，占总体规划总面积的34.12%，经济技术开发区规划范围70平方公里，占总体规划总面积的41.18%，老城（包括岔路组团）规划范围42平方公里，占总体规划总面积的24.71%。东山新市区待开发建设的用地主要集中在南京江宁科学园和经济技术开发区的范围内，二者占总体规划总面积的75.20%，科学园是东山新市区的南部的主要发展空间。 江宁总体规划调整确定东山新市区采用“多层次组团式”结构形态：相对于南京市而言，东山新区是主城南部一个有着完整结构和完善功能的新城组团，它包括东山组团和外围组团共同构成的有机整体；在以东山组团为核心的新城组团内，因为秦淮河与秦淮新河的分割和开发机能的差异，又被分为老城、开发区和科学园三个组团。老城是延续南京主城综合服务的功能，