Chap.6 矿业权管理课件.ppt

一、矿业权的概念 (一)矿业权 1.概念： 矿业权是探矿权和采矿权的合称 2.属性： 矿业权是由矿产资源国家所有权派生出来的他物权，具有不动产物权的某些法律特征；它是财产权的一种形式 3.作用： 设立矿业权可使矿产资源所有权与对矿产进行勘查、开采的权利相分离，是适应社会主义市场经济的最佳管理方式 4.排他性： 探矿权、采矿权均具有排他性，即不能重复设置 但对开展基础性、公益性的地质调查和选择找矿靶区的面积性地质调查工作，不需设置探矿权，因此亦不具排他性，只需向勘查登记管理机关进行备案登记 一、矿业权的概念 (二)探矿权 1.概念： 探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的区块范围和期限内，勘查矿产资源的权利 2.探矿权人： 取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。这种权利是探矿权人依据法律、法规与国家之间建立的一种对矿产资源准予使用的权利 3.设立探矿权的作用： 勘查矿产资源需要冒极大风险，投人大量资金，在实行社会主义市场经济体制条件下，国家作为矿产资源所有者没有必要也不可能用财政收入进行地质勘查工作，设立探矿权，以有偿取得方式授予探矿权人，就可以达到矿产勘查的目的 4. 风险、收益： 探矿权人在对探矿权的使用和经营过程中，虽然承担了极大的风险，但也存在着获得高收益的可能 一、矿业权的概念 (三)采矿权 1.概念： 采矿权是指依法取得的采矿许可证规定的范围和期限内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利 2.采矿权人： 取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。这是矿产资源国家所有权和采矿权相分离的另一种法律形式 一、矿业权的概念 (三)采矿权 3.采矿权主体： 具有采矿权权利的企业或个人称为采矿权主体，采矿权主体依企业形式不同有公司型采矿权主体、单一型采矿权主体和联合型采矿权主体 4.采矿权客体： 对依法由采矿登记管理机关批准的一种或几种矿产资源称为采矿权客体 5.采矿权的内容： 是指在特定的地区和期限内，对特定的矿产资源进行的开发活动，包括矿山建设权、矿产资源开采权和矿产品生产经营权等 二、矿业权管理的概念和内容 (一)矿业权管理的概念 1.含义： 是指国家行政管理机关对探矿权、采矿权从有偿设立到注销全过程的行政管理 包括：探矿权、采矿权的申请、审批、授予、转让、延续、变更、注销等 2.目的： 为实现国家矿产资源所有权权益 保护矿业权人合法权利的基本要求 二、矿业权管理的概念和内容 (二)矿业权管理主要内容 界定矿业权的性质、时间与空间限制 设定取得矿业权的资格、条件和程序 界定矿业权人的权利和义务 受理矿业权申请、审批并授予矿业权 征收管理矿业权使用费和价款 矿业权转让、延续、变更和注销管理 保护合法的矿业权 一、探矿权申请人的资格和资质管理 (一)探矿权申请人的资格和资质 1.资质审查： 对地质勘查者的这种综合能力考核的结果就是地质勘查单位资格，也是对其资质的审查 2.雇用他人： 若由勘查出资人申请探矿权，需雇用他人勘查施工时，登记管理机关还要对地质勘查施工单位的资质进行审查 3.必要性： 探矿权是为勘查矿产资源而设立的，由于地质勘查是技术密集型的探索性和高风险性工作，要求地质勘查者要有丰富的专业知识、必要的施工设备、一定的工作经验和经历才能胜任 地质勘查单位资格证既是从事合法勘查工作的凭证，也是反映地质勘查单位的实力、能力和信誉的证明。它为国家地质勘查单位走向市场提供了基础条件，为已存在的地方地质勘查单位确定了合法地位，为投资者选择合作勘查对象提供了目标 一、探矿权申请人的资格和资质管理 (二)探矿权人资格和资质的管理 1.形式： 对探矿权人资格的管理，是通过要求探矿权人在勘查过程中，一定要具有国家认定的具有地质勘查资格的单位进行地质勘查工作来体现的 这是申请探矿权的一个必要条件 2.部门： 管理认定地质勘查资格的主管部门是国务院地质矿产主管部门 受其委托的省级地质矿产主管部门，管理各省、自治区、直辖市行政辖区内地方地质勘查单位资格认定工作 一、探矿权申请人的资格和资质管理 (二)探矿权人资格和资质的管理 3.资格等级： 类别：按地质勘查工作对象不同，划分为若干类 级别：每一类中再按单位资历、技术力量、技术和装配水平、资金和管理水平等指标，划分为甲、乙二级或甲、乙、丙、丁四 级 4.依据： 原地质矿产部于1991年9月3日颁布《地质勘查单位资格管理办法》。管理工作已于1992年在全国范围内贯彻实施 5.作用： 要求探矿权申请人使用具有与勘查项目要求相适应的地质勘查单位开展地质勘查工作 可以避免出现质量问题和不必要的风险 缩短矿产资源的勘查周期，加速我国矿业的发展 二、采矿权申请人的资格和资质管理 (一)采矿权申请人的资格及资质 由于对矿产资源开采的高风险和特殊技术要求，国家在授予采矿权时要求采矿权人必须具备的资