程德全与清末黑江新政.pdf

内容提要 程德全于清末先后署理齐齐哈尔副都统以及黑龙江将军、巡抚，在黑龙江主 政四年多期间，他稳步举办各项新政事业，推进了黑龙江社会的近代化进程。但 受主、客条件的限制，其在黑龙江举办的新政也有着明显的局限性。本文对相关 情况进行考察。除绪论之外，设置七个部分。 第～部分从主、客观两方面分析程德全在黑龙江实行新政的背景、原因。 第二部分考察所推行的行政改革，具体分整顿吏治、官制改革和确立司法官 制。通过这一层面的改革，初步构建起具有资产阶级三权分立雏形的新的行省体 制，在一定程度上刷新了吏治，培养了一批新式行政人才，开启了清末地方政治 改革的先河。第三部分内容是移民实边和振兴实业方面。论述了程德全在黑龙江 兴的垦荒情况和取得的成效及创办广信公司、发展工业、农业、矿业、交通、邮 政和振兴商业，这初步启动了该省经济近代化。第四部分则介绍司法、警政和军 事变革。司法改革促进了司法体制的近代化，警政革新加强了有效统治，统一军 制、编练新军增强了黑龙江防务。第五部分则考察了教育改革的情况。揭示出通 过兴办小学教育、实业教育、女学教育而取碍了明显的成效，为黑龙江社会由传 统向现代转型奠定了文化基础。第六部分陈述和分析程德全对宪政的筹议，显示 出他提倡宪政改革的积极性和较为进步的见识，体现了他的开明。总之，上述这 五个部分，分项对程德全在黑龙江推行新政的情况进行了审视，综合起来，即可 见其人与清末黑龙江地区新政密切关联的大概。 最后的第七部分对程德全在黑龙江推行新政的情况进行总体评价，分析了其 积极作用和局限性，并指出由于财政困窘，治安混乱，致使黑龙江新政在实施过 程中困难重重，举步维艰，这限制了新政事业的深入发展。 关键词： 程德全，清末，黑龙江，新政，近代化 Abstract De took of ofHei Quan Chang charge as four his LongJiangactingdeputy．Duringyear’Sadministration， by De threwhis intheNewMovementatthe Quan body Cheng gradually inHei ithasobvious transformation limitations． process LongJiang．But ne examinesclose thesiscouldbe paper things．Exceptpreface．the dividedintoseven parts： Thefirst theseriousconditionofreformationinHei partanalyses includes anddominantideas． LongJiang．It objectivity Part about twois reformation．suchas of political reorganization Wasthefirst and