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推进社会管理创新探索 谋划社区发展是创新基石 2011年01月11日11:24 来源：《长沙晚报》 【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐: 　　推进社会管理创新，既是各级党委、政府落实科学发展观的内在要求，也是维护基层稳定、构建和谐社会的重要内容。近年来，雨花区在加快城市化进程中，坚持以和谐社区建设为突破口，积极创新发展模式，不断完善管理机制，有效夯实了基层工作基础。2009年，首批“全国和谐社区建设示范城区”评选，雨花区光荣入列。 　　谋划社区发展，夯实社会管理创新基石 　　社区是城市社会的基本构成单元，也是各种利益关系和社会矛盾较为集中的地方。雨花区在推进社会管理创新中，始终将社区发展作为工作的重中之重。 　　一是科学规划社区建设。借鉴国内外成功经验，结合社区实际，区委、区政府制定了《关于加强社区建设构建和谐城区的意见》这一文件，出台了一系列社区建设配套政策，着力改革和创新社区组织体系，健全社区公共服务体系，切实将社区打造成为落实方针政策的坚实平台、实践社会民主的生动舞台、彰显管理创新的活力擂台、体现和谐稳定的精彩看台。 　　二是合理调整社区布局。根据区域一体化和“两型社会”建设的需要，认真编制了社区布局规划。规划以五年发展为期，按照“建管同步、实事求是”的原则，采取“设、撤、并”的方式，将全区规划为148个社区。 　　三是完善社区服务设施。近年来全区累计投入5000多万元，全面完成社区“六室三站一厅一场一校一市一中心”的办公服务设施配套。从2007年开始实施“标志性社区工程”（按1000平方米左右标准建设办公阵地），目前已建成火焰社区等15个标志性社区。 　　改革管理体制，激发社会管理创新动力 　　一、健全精细管理机制。对社区工作流程、规章制度和操作规则进行整理，对“权、责、利”进行具体细化，对每个工作人员的工作业务、岗位职责、行为规范、服务质量等事项均明确相应的标准和要求，建立起职责明确、程序规范的管理体系，形成了“人人有责任、事事有程序、工作有标准、成效有监督”的科学管理机制。 　　二、健全工作运行机制。设立了社区服务中心，将街道与社区公共服务人员向社区服务中心集中，承担部分社会公共服务和城市协管工作。社区“两委”成员实现了居民化、义务化，社区服务中心专干实行选聘制、薪酬制，社区组织功能定位更加明确，社区共建资源整合更加有效，社区工作队伍更加稳定。 　　三、健全有效监督机制。建立街道办事处、社区居委会、服务对象多方评价的考核体系，设立社区公共管理监督委员会，制定了系列管理考核规范，对服务质量不优、服务成效不佳的人员，实行待岗培训、末位淘汰等措施。开展评选和谐示范社区、社区服务明星等活动，争先创优在社区蔚然成风。 　　打造特色品牌，搭建社会管理创新载体 　　基层管理工作要创新，良好的平台和载体是关键。为此，雨花区以创建社区特色工作为切入点，打造了一系列社区知名品牌。按照“一街道一精品、一社区一特色”的工作主题，成功培育了砂子塘社区“砂家帮”等系列和谐社区特色品牌。目前，全区已成功创建省级和谐示范社区7个，市级和谐示范社区21个。充分利用好区内资源，积极开展多方合作。成立了“雨花义工俱乐部”，目前，全区义工已超过12万人，占常住人口的20%，涌现了“孟妈妈青少年保护家园”、“孙建华义工工作室”等先进典型，雨花义工俱乐部被评为“全国社区志愿者先进组织”，“社区小义工”案例入围“全国未成年人思想道德建设创新案例”。在全市率先推出“雷锋超市”社区捐助平台，湖橡社区“雷锋超市”被《焦点访谈》专题报道。