创新工作,加快江西种业体系建设.doc

创新工作，加快江西种业体系建设 —2004年全省种子管理工作意见 江西省种子管理站 二00四年元月 过去的一年，全省种子系统全力克服了非典、洪涝和干旱等灾害影响，紧紧围绕农业结构战略性调整和建设沿海优质农产品供给基地这一中心任务，与时俱进，展开了扎实有效的工作，实现了全省主要农作物良种覆盖率95%以上，杂交水稻、棉花等种子商品率98%以上，主要农作物品种更新更换20%以上和确保全省农业用种安全的主要目标，种业各项工作都有了较大的发展。但也存在一些不容忽视的问题，特别是产业的“育、繁、推”脱节，体制机制的“旧、僵、弱”问题依然存在，积极参与市场管理和国际国内种业竞争的种业体系从真正意义上建立起来还有相当繁重的工作任务，我们必须认真分析当前的种业形势，进一步增强危机感、责任感和紧迫感，加快建设江西新型种业体系。 一、适应新形势和新任务的要求，加快我省种子工作创新 按照党的十六届三中全会要求，农业部制定实施了《优势农产品区域布局规划》，提出了建立新型种业体系等《七大体系建设规划》，把种业体系作为农业社会化服务和支持保护体系的重要组成部分，作为深化农村改革，完善农村经济体制和建立现代农业的重要任务，作为保护和提高粮食综合生产能力的重要措施。我们要不失时机地抓住当前种业发展的新机遇，既要勇敢地承担新任务，又要积极地创新工作，深化体制改革，促进科技创新和产业发展。 （一）抓住发展机遇 1、抓住保护和提高粮食生产能力，确保国家粮食安全的发展机遇。国务院召开的“农业与粮食工作会议”要求，保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，要求采取综合性政策措施，调动农民的种粮积极性。要保护和提高粮食综合生产能力，必须依靠科技进步，提高单产、增加总产、丰富品种，突破口当然是良种。加上江西历来是粮食主产区，优质水稻生产区域优势明显，水稻良种工作可以也应该有更大的作为。因此，保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，既是我们发展种业义不容辞的责任，也是江西发展种业的良好契机，我们要抓住机遇，加快发展，力争做出更大的贡献。 2、抓住国家建设新型种业体系的发展机遇。产业支撑经济，体系支撑产业，工程支撑体系，项目支撑工程，投资保证项目。当前，国家已经制定实施了《新型种业体系建设规划》和《七大体系建设规划》等。我厅也正在根据江西的实际，制定《江西种业体系建设规划》，我们要把江西种业体系建设规划融入农业部的《规划》之中，加快种质资源保护利用、引育扩繁、生产经营和推广使用，要在建设种业体系中积极争取主动，争取在产业、体系、工程、项目、投资等方面得到较大的支持和提高，要在体制、机制改革、科技创新、人才培养、市场竞争等方面有较大的突破，为建设新型种业体系争取有较大的作为。 （二）明确发展任务 当前，我国农业、种业都处在重要的发展机遇期。同时也面临重大挑战。一是农产品市场竞争加剧，期望良种有大作为。既有品种数量上的要求，又有品种结构上的要求，还有品种技术上的要求。二是种子市场竞争加剧，期望江西种业有大作为。据此，种子工作任务一是要有促进作用。即大力推广优良品种，提高农产品市场竞争力，促进农业“三增”。二要有保障作用。即保证农业生产用种安全。三要有自身发展能力。即增强服务功能、做强做大种业。 （三）创新发展要求 实现上述目标任务，必须在观念、思路、体制、科技和服务五个方面加快创新。 1、观念创新。要按照新型种业体系建设的要求，树立五个观念。一是依法治种观念。要依法建立公平、开放、有序的种业市场，维护好种业市场正常的运行秩序。二是市场竞争观念。要彻底解决政事企分开的问题，彻底摒弃地方保护主义，鼓励、扶持各种所有制种子企业在市场竞争中发展。三是企业主体观念。市场主体是企业，提高我省种业竞争力，关键是扶持组建一批有竞争力的企业。四是科技兴种观念。提高种业发展的核心竞争力是科技创新，要实行高新育种技术、生物育种和常规育种技术的结合，注重人才培养、引进、加速知识产权保护和成果转化等。五是种子产业观念。把种子种苗从技术措施转变为一个产业来扶持建设，形成实力，激发活力。 2、思路创新。我省农业种子工作要按照现代新型种业的要求和思路，以现代种子企业为主体，以科技创新机制为支撑，以市场竞争配置资源为主导，以政府扶持、调控、监管为保障，紧紧围绕“三增”、服务“三农”这一中心任务，管理上要突出“促进、保障、发展”（促进良种推广，服务“三农”和“三增”，保障农业用种安全，种业自身有较大发展）三个工作重点和着力点，企业生产经营上要狠抓“改革、创新、服务”（体制和机制改革，科技创新、品牌优质服务）三个工作环节为切入点，极积拓展种子工作，做大做强江西种业。 3、体制创新。首先要按照《种子法》的要求，政、事、企分开，种子管理站依法管理，种子公司自主参与市场竞争。市县至今还未分设的，要毫不犹豫地采取果断措施，从