第04章 行政领导.ppt

第四章 行政领导 领导与领导者 我国行政领导制度 第一节 领导与领导者 一、领导的含义 二、公共组织领导者 三、领导者的基本技能 一、领导的含义 关于领导的不同定义 作为管理职能的领导是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。 领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心问题。 领导的构成要素* 权力 对人的认识与理解 与组织和群体成员的联系 领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围 领导既是一个过程，也是一种艺术 领导艺术的含义 02真题 “领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程。”提出这个定义的是（B） A 约翰·科特 B 约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯 C 哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克 D 斯蒂芬·罗宾斯 二、公共组织领导者 公共组织领导者是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。 职权与职务紧密联系。 领导职责是指担任领导职务者在行使其职权过程中应承担的责任，包括政治责任、法律责任、工作责任和道德责任。 03真题 某县税务局长违反规定指令下属滥收费，从行政领导者责任的角度看，该局长应该承担（C）。 A 政治责任 B 行政道德责任 C 法律责任 D 玩忽职守责任 我国行政机关领导职务序列 领导职务序列共10个职务等次 国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 8个非领导职务序列 巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 07真题 在我国行政机关的非领导职务序列中包括(ABCD)。 A．巡视员　 　B．调研员　　 C．主任科员　　D．科员 公共组织领导者的来源 内部来源 从公共组织系统内部升任和补充 外部来源 从全社会选拔优秀人才 公共组织领导者的权力构成* 职务权力，即职权。 来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的，其特点是同职务具有不可分性。 主要影响方式：（1）合法要求；（2）奖励报酬；（3）强迫；（4）决策；（5）信息控制。 个人权力，即非职务权力 是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。 主要影响方式：（1）专家权；（2）个人魅力；（3）良好的人际关系；（4）高尚的品质；（5）创新精神。 07真题 个人权力的影响方式是( C )。 A．决策　　 B．信息控制　　 C．创新精神　　D．强迫 三、领导者的基本技能* 技术技能（Technical Skill），即T技能 掌握专业技术；掌握工作方法和程序；掌握工作制度和政策 人事技能（Human Skill），即H技能 处理人际关系的技能；识人用人的技能；评价激励技能。 观念技能（Conceptual Skill），即C技能 预测技能；判定技能；概括技能。 05真题 罗伯特·卡茨认为，领导者必须具备三种技能：技术技能、人际技能、概念技能。三种技能的结构比例应为27：42：31的是（B）。 A 基层领导 B 中层领导 C 高层领导 D 现代领导 07真题 简述领导者的基本技能(即 THC 技能)。 答：（1）技术技能。正确的掌握了从事一项工作所需的技术和方法。包括掌握专业技术、掌握工作方法和程序、掌握工作制度和政策。 　　（2）人事技能。人事技能是工作中人与人打交道的技能。包括处理人际关系的技能、识人用人的技能、评价激励技能。 　　（3）观念技能。指对事物的洞察、判断和概括能力。包括预测技能、判断技能、概括技能。 不同层级领导者的技能结构 第二节 我国行政领导制度 一、我国的根本领导制度 二、我国的行政领导制度 三、日常的行政领导制度 一、我国的根本领导制度 民主集中制是我国的根本领导制度，是民主制和集中制有机结合的一种制度。 民主制：民主参与、民主监督。 集中制：四个服从 民主集中制的具体表现* 人大代表民主选举产生，对人民负责，受人民监督 行政机关、司法机关由人大产生，对其负责，受其监督 国家机构职权划分的原则：中央统一领导，充分发挥地方主动性、积极性 其他行政领导制度是民主集中制度的具体化。 二、我国的行政领导制度* 行政首长负责制是我国的行政领导制度。 我国行政首长负责制是集体领导与个人分工负责的有机结合。 集体领导，就是集体决策、共同负责。对重大问题，由领导集体全体成员通过讨论，作出决策和决定。（政府全体会议和政府常务会议）行政首长必须正确使用最终的决定权和否定权。 个人分工负责，就是领导成员为执行集体领导的意志