第10章 公共预算与公共财政管理.ppt

第十章 公共预算与公共财政管理 重点问题 西方国家和我国对公共财政及公共财政管理的不同认识 如何提高公共财政管理的效能 提高公共预算管理的科学性，为公共财政管理提供有力的支持 公共收入管理和公共支出管理的关系 当前提高公共财政信息化管理的重要意义，以及如何提高我国的公共财政信息化管理 第一节 公共财政 一、公共财政的涵义与特征 二、公共财政的职能 一、公共财政的涵义与特征 （一）公共财政的公共性 （二）公共财政以弥补市场失效为行为准则 （三）公共财政以为市场主体提供平等服务 为主旨 （四）公共财政的非市场营利性 （五）公共财政的法制性 二、公共财政的职能 （一）资源配置职能 （二）收入分配职能 （三）经济稳定与发展职能 第二节 公共财政管理 一、公共财政管理的涵义 二、公共财政管理的主要内容 三、公共财政管理的目标 四、公共财政管理的手段 公共财政管理的涵义 公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的顺利履行，运用一定手段，对财政分配及相关经济活动过程进行决策、计划、组织、协调、控制和监督等活动的总称，它是整个国民经济管理活动的重要组成部分。 三、公共财政管理的目标 （一）满足社会公共需要 （二）促进市场经济发展 （三）保持社会稳定 公共财政管理的手段 （一）经济手段 （二）法律手段 （三）行政手段 第三节 公共预算管理 一、公共预算管理的涵义 二、部门预算 三、复式预算 四、零基预算 五、公共预算过程的四个阶段 部门预算 （一）部门预算的涵义 （二）部门预算的编制程序 复式预算 （一）复式预算的涵义 （二）我国复式预算的基本情况 （三）完善我国复式预算的基本思路 零基预算 （一）零基预算的涵义 （二）美国零基预算实践 （三）我国稳步实行零基预算的思路 公共预算过程的四个阶段 （一）预算的筹编 （二）预算的审议 （三）预算的执行 （四）决算与审计 第四节 公共收入管理 一、税收管理 二、政府性收费管理 三、国债管理 一、税收管理 （一）税收管理的要素 （二）税收管理的内容 （三）税收管理体制模式 二、政府性收费管理 （一）政府性收费的涵义 （二）政府性收费与经营性收费 （三）政府性收费与政府性基金 （四）我国现行政府性收费的管理制度 三、国债管理 （一）国债管理的含义 （二）国债管理的目标 （三）国债管理的工具 （四）国债管理的环节 第五节 公共支出管理 一、公共支出的概念和分类 二、公共支出管理的基本内容 三、公共支出管理的效益评价 公共支出管理的基本内容 （一）公共支出总量控制 （二）公共支出结构调整和优化 （三）提高公共支出效益 公共支出管理的效益评价 （一）成本—效益分析法 （二）最低费用选择法 （三）财务分析法 第六节 公共财政信息化管理 一、我国启动公共政府财政管理信息系 统建设的背景 二、建立公共政府财政管理信息系统的 意义 三、公共政府财政管理信息系统建设的 功能 结 论 加强政府公共财政管理主要是加强公共预算管理、公共收入管理和公共支出管理，在我国，改革和完善公共支出管理显得尤为重要，这是保证公共财政资金效用最大化的关键所在，并且法律手段和经济手段应诚为公共财政管理的主要手段，使公共财政管理走上法制化、规范化的道路。 * * *