文物法第六章.ppt

第六章、考古发掘和文物保护制度 考古发掘是对古文化遗址、古墓葬和水下文物进行科学研究的重要手段之一，也是对其进行保护管理的重要方面，我国对于古文化遗址、古墓葬和水下文物等考古遗产保护和管理的主要原则、内容和方法与国际上是基本一致的。 我国对于田野考古发掘的管理，最根本的是保证田野考古发掘的科学性和文化遗存的免遭破坏，管理依据是国家法律法规和科学规程，这种科学管理贯穿田野考古发掘的全过程。 对于田野考古发掘的管理，许多国家都有一条共同规定，即考古发掘必须经中央政府主管部门同意或批准，并接受其监督，我国也是如此。 第一节、考古发掘资格认定 田野考古工作是考古学研究的基础，确保该项工作符合科学要求，对科学研究和保护古代文化遗存极为重要。实行考古发掘资格认定制度，是保证考古发掘质量的重要一环。中国的考古发掘资格认定制度已经确立，实行考古发掘资格认定制度，是我国考古工作经验的总结。对于考古发掘资格的认定，分为团体资格和个人资格，即考古发掘团体单位资格和考古发掘项目领队人员资格。作为专门从事文物考古工作的单位，是否具有考古发掘团体单位资格，专业人员的构成是一个重要条件。在专业人员中考古发掘项目领队人员所占的比例又十分重要。之所以如此，是因为考古发掘项目领队人员对田野考古发掘工作负有完全责任。 根据田野考古工作规程，领队主要负责以下工作： １、组织各项发掘准备工作。 ２、确定发掘区、布方及编号。 ３、指定探方、工地库房和其他工作的负责人。 ４、协调各探方发掘进程，掌握全发掘区的地层划分。保证重要遗迹或遗迹群体的完整。对各种遗迹予以确认、编号及验收。 ５、对发掘中的疑难问题组织现场讨论，并做出最后决定。 ６、决定发掘工作中的其他有关技术问题。 ７、写工地工作日记。主持绘制发掘区平、剖面图。 ８、主持对全部发掘资料的审查、清点、保管和移交等工作。 ９、写出发掘工作情况总结，并对重要遗存提出保护的建议。 １０、采取必要措施，防止工伤事故，保障文物安全。 从以上１０个方面的工作，可以清楚地看出考古发掘项目领队人员在田野考古发掘工作中的重要地位。发掘质量的高低，发掘工地全面工作的好坏，与他的素质和水平的高低，工作经验的积累等无不有着极为密切的关系。因此，在一定意义上说，基本具有上述条件的考古工作者，才有可能获得考古发掘项目领队人员资格。 申请考古发掘项目个人领队资格的专业人员，必须能胜任规程中规定的各项职责，具备《考古发掘管理办法》规定的条件，即“大学考古专业（含本科、硕士、博士研究生）毕业，取得中级专业技术职务后，从事考古发掘工作2年以上”，“具有独立组织考古调查、勘探、发掘的能力，并能组织编写考古发掘报告”；“作为组织者之一或主要参加者，完成过一项以上较重要的考古发掘工作，并执笔完成年度考古发掘简报或作为主要成员参与完成中型考古发掘报告”；“在组织和实施考古发掘过程中，熟悉考古学某一领域的前沿问题，能根据学科发展趋势选定并研究有一定学术价值的课题，撰写有一定水平的论文。” 考古发掘团体单位资格，《考古发掘管理办法》规定：“具备一定数量受过高等学校考古专业训练，能从事考古发掘的专业人员，其中具有考古发掘个人领队资格的专业人员不得少于4人”；“具有受过专业训练，能从事文物保护工作的科技人员”；“具备必须的考古发掘和文物保护设备”；“具备从事一般性文物保护处理的实验室”；“具有保证文物安全的文物库房和整理场地。” 从我国考古队伍的分布看，有属于中国科学院和中国社会科举院的，有属于文物行政管理部门的，有属于高等学校的。对分属于不同部门的考古发掘单位由国家文物局审查认定考古发掘资格，是国家文物局对考古发掘进行统一管理的重要组成部分。 《文物保护法实施细则》中规定：“考古发掘单位和考古发掘项目领队人员的资格，由国家文物局审查认定，并颁发证书。”而经批准具有考古发掘团体单位资格的，方可申请考古发掘项目，从事考古发掘工作，具有考古发掘项目个人领队资格的，才能担任考古发掘项目领队，主持发掘工作。 申请考古发掘团体和考古发掘项目个人领队资格的单位和个人，应填写《考古发掘团体资格申请书》、《考古发掘领队资格申请书》，经所在省、自治区、直辖市初评组签署意见，报国家文物局考古发掘资格评议委员会评议。对评议通过者，报国家文物局会同中国社会科学院审核，由国家文物局批准。 经国家文物局审查认定，只有考古发掘单位资格和考古发掘项目领队人员资格并发给证书的，才可以申请考古发掘项目。有的考古发掘项目领队人员所在单位不具有考古发掘单位资格，他所申请的考古发掘项目，应由具备考古发掘单位资格的单位负责申报。 第二节、考古发掘项目申请和审批 2002年《文物保护法》第二十七条规定：“一切考古发掘工作，必须履行报批手续；从事考古发掘的单位，应当经国务院文物行政部门批准。”“地下埋藏的文物，任