生产外包工程(项目)招标.doc

华能吉林发电有限公司制度 Q/HNJL－AS-30-2016 生产外包工程（项目）招标 管理办法（试行） 2016-09-05 修订 2016-09-05 实施 华能吉林发电有限公司 发 布 生产外包工程（项目）招标管理办法（试行） 1 总则为标，制定本。本办法适用于招标。0万元及以上项目、服务类、物资类20万元及以上项目必须进行公开招标。 3.2 公司及各单位招标管理权限范围 3.2.1 公司权限招标范围：招标项目估算价工程类100万元及以上、服务类（勘察、设计、监理等）50万元及以上、物资类50万元及以上项目招标由公司委托招标代理机构公开招标并审批定标结果。 公司权限的生产采购项目不属于依法必须招标、不具备公开招标条件的，经项目所属单位调研领导班子集体决策后，报公司采购工作领导小组批准后按《中国华能集团公司采购管理规定》中邀请招标及非招标采购（竞争性谈判、询价、单一来源）的程序执行。 3.2.2 各单位权限招标范围 公司权限招标限额以下项目由项目单位组织采购。单项估算价工程类50万元及以上至100万元、服务类20万元及以上至50万元、物资类20万元及以上至50万元项目由项目单位委托招标代理机构公开招标或采用电子商务平台公开招标，并审批定标结果。选择邀请招标方式的，邀请招标三个以上发出投标邀请书招标后没有商投标者或者重新招标未能成立的 4.8.2 招标单位资格审查委员会依据资格预审文件中载明的标准和方法对潜在投标方资质进行评审。评审的主要内容包括资质、业绩、技术能力及信誉等情况。 4.8.3 资格预审方法可采用合格制或有限数量制方法，原则上采用通过评分的有限数量制，入围单位可控制在5家左右。经两次资格预审后有效投标人均不足三家的，可采用国家有关法律法规允许的其他方式采购。 4.8.4 资格预审完成后，招标人或招标代理机构应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 4.8.5 对生产运行与维护项目投标的潜在投标人的资质条件要求参照《中国华能集团公司发电企业运行与维护发承包项目管理办法（试行）》执行。 4.8.5.1 营业执照（年检合格）的经营范围应涵盖所承包业务。 4.8.5.2 具有相关项目运行维护的资格证书（年检合格或在有效期内），如主管部门颁发的“施工资质证书”和“安全资格许可证”等，且安全许可范围满足承揽业务等级要求。 4.8.5.3 具有电力行业相关良好业绩或相关业务行业良好业绩。 4.8.5.4 项目负责人、技术人员和作业人员技术素质符合工程要求，有身份证、劳动合同、体检及工伤保险证明等；特种作业人员具有主管部门颁发的证书。 4.8.5.5 备有满足设备运行维护需要、保证安全作业的机械、工器具及安全防护设施和安全用具。 4.8.5.6 备有必需的试验、测量设备、工器具以及仪器仪表。 4.8.5.7 健全的项目安全管理网络和安全监督网络。 4.8.6 更新改造（含环保）工程项目，投标人应具备行业相关专业资质，总承包项目投标人应具备相应的总承包资质，并具备2个及以上类似工程投产业绩。A/B级检修项目投标人必须具备2个及以上同容量机组良好的A/B级检修业绩，三年内无行业内不良记录。 4.8.7 更新改造（含环保）项目可研、设计的投标人应是电力、供热、环保等领域的专业设计院、科研单位等，在近三年内曾成功完成过2个及以上同类项目的可研、设计工作。 4.8.8 机组A/B级检修中的主机外委项目、主设备运行维护外委项目的承包商资格预审结果以及邀请投标单位名单应报集团公司备案。 4.9 招标文件。 4.9.1 招标单位或其委托的招标代理机构须针对招标项目的技术特点和要求组织编制招标文件，内容主要包括招标公告、招标项目技术规范书（范围内容、技术及人员要求、标准、考核及相关图纸），商务部分付款方式、投标报价要求、等实质性要求和条件以及合同主要条款，技术及商务评标标准和方法等。 4.9.2 招标文件应明确规定评标时除价格以外的所有评标因素。评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。 4.9.3 招标人可以在招标文件中要求投标单位提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标单位须按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标单位或其委托的招标代理机构。 4.9.4 招标文件须规定一个适当的投标有效期，以保证招标单位有足够的时间完成评标和与中标单位签订合同。投标有效期从招标文件规定